深化“放管服”改革 让基层跑出发展加速度

基层减负，习近平总书记念兹在兹，基层干部的甘苦冷暖，习近平总书记始终牵挂。习近平总书记多次强调，要着力克服形式主义、官僚主义，让广大党员干部尤其是基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。相关职能部门要深化“放管服”改革，切实为基层减负赋能，确保基层干部专心干事兴业促发展。

“简政放权”让基层“降压增效”。一些地方和部门以“属地管理”为由，把本属自身职责范围的棘手工作转嫁给基层，自己在后方“督战”，让基层干部“自带干粮”去“趟雷”。要大力开展“简政放权”，把基层干部从无限责任、过度压力的桎梏中解放出来，从根本上解决权责脱节的问题。一方面要构建边界清晰、权责一致的基层管理体制，让“属地责任”变成“主体责任”，确保“工作有人干，事情有法办”，让基层干部履职“有法可依”。另一方面要给基层赋权，强化基层资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，给基层留出足够干事平台和创造空间，让基层干部有底气、有能力、有动力去抓治理、搞服务、促落实。

“放管结合”让基层“脱虚向实”。个别地方和部门以考核代替管理、用问责推卸责任，导致基层不仅要做好工作，还要通过拍照片、搞台账、写记录等方式形成各种材料，向各级各类的考核单位提供完成工作的证明。要通过减轻考核负担，优化考核方式，强化实绩导向，避免“以材料论英雄”“走马观花看盆景”的形式主义，让基层工作“脱虚向实”。一方面，要严格控制督查检查总量和频次，整合考核项目，简化考核指标，打通部门之间的信息壁垒，建立检查成果共享机制，防止多头检查、扎堆检查、重复检查。另一方面，要改进考核方式，坚持“四不两直”，以实地查看、第三方评估、群众满意度调查等方式，多到现场去，多看具体事，多听群众说，多让大家评，树牢考实绩求实效的风向标。

“优化服务”让基层“安身乐业”。基层最现实的问题就是任务重、环境差、待遇低，职级职数天花板难以突破。要加强对基层的服务工作，做到在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、政策上倾斜，让基层干部在基层“安身乐业”。树立注重基层的用人导向，实行职务与职级并行等制度，并让晋升机会和评优评先机会向基层一线倾斜。要建立完善组织部门联系服务基层机制，深入了解基层现状并为基层解决问题。加强乡镇“五小”工程建设力度，切实改善基层工作环境，严格落实乡镇工作补贴、定期体检、公休假等福利待遇。落实谈心谈话制度，做到发现苗头性问题必谈、有思想情绪必谈、群众有反映必谈、家庭遇到重大变故必谈。