花垣县财政局2022年度法治政府建设工 作 报 告

花垣县财政局2022年度法治政府建设

工 作 报 告

2022年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，在县委、县政府的正确领导下，花垣县财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治湘西建设规划（2021-2025）》相关文件精神,围绕财政重点工作依法履行财政职能，积极推进财政法治建设，规范财政行政权力运行，为我县法治建设发挥积极的财政作用，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、履行法治建设情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。我局高度重视法治工作，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化组织领导。成立由局党组书记、局长担任组长，班子成员任副组长，相关股室为成员的花垣县财政局法治建设工作领导小组，为推进法治财政建设提供坚强领导和组织保障。二是强化法治决策。局党组及党组成员带头推进决策科学化、民主化、法治化，严格执行党组会议议事规则，将重大资金分配纳入党组议事范围，落实重大决策合法性审查机制。尤其是对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，通过听取法律顾问意见、向社会征求意见等方式，提高专家论证和风险评估质量，强化财政权力运行的制约和监督，保证财政重大决策的合法有效。三是切实履行“第一责任人”职责。局党组书记、局长高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开班子会议、党组扩大会研究部署法治建设工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）强化法律知识学习，全面提升法治意识。一是党组班子带头学法。局党组严格落实定期学法制度，把学法纳入党组理论中心组年度学习计划，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，先后学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规。教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是干部职工积极学法。先后利用职工大会、主题党日等会议活动以分散自学、视频学习等方式组织财政干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《反有组织犯罪法》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规。发放《宪法》《预算法》《会计法》《公务员职业道德学习读本》等法律法规读本，认真解读《民法典》《中华人民共和国预算法实施条例》对财政工作的新要求，强化自身和全局干部职工学法用法意识，推动干部职工学法用法常态，不断提高广大干部法治思维。三是认真组织网络学法。认真组织干部参加“八五”普法无纸化学习和考试工作。2022年我局在职干部职工131人，免考14人，117人参加“如法网”网络学法考法，参学率100%，报考率100%，通过率100%。

（三）深入实施普法宣传，努力营造法治氛围。一是大力开展宪法宣传。根据普法宣传工作要求，我局把法治宣传教育活动当作法治机关建设重要举措来抓。2022年我局积极组织开展了“4.15”全民国家安全教育日、青少年法治宣传周、“12.4”宪法宣传日等宣传活动，采取宣传栏、电子宣传屏、网络线上宣传、线下集中学习、进企进村宣讲等多种方式开展普法宣传，取得了较好的社会效果，使法治宣传教育和公民道德建设紧密结合，相互促进。“12.4”宪法宣传周期间，由财政局国资办牵头，以“法治是最好的营商环境”为主题面向国有企业开展法治宣传教育。宣传宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障规范和对劳动者权益的保障作用。大力宣传优化营商环境法律法规，推动依法治企、合规经营等。同时，组织干部职工深入乡村振兴联系村以院坝小讲堂、火炕会等形式宣讲宪法知识及二十大精神，入户给群众发放宪法知识宣传单，和群众面对面讲解法律知识，增强群众法制观念，引导群众尊法学法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，夯实法治根基，使法治意识深入民心。二是全面落实“谁执法、谁普法”。根据上级安排的普法任务，结合我局实际，编制了《花垣县财政局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，并根据方案把责任分解形成清单，将每一部法律的执法普法宣传任务落实到相关股室。2022年我局以股室牵头线上线下组织开展了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政事业性国有资产管理条例》、《防范和处置非法集资条例》等法律法规培训，提高财政干部职工法律素养，做到依法依规履职尽责。

（四）严格落实依法行政，扎实推进法制机关建设。一是持续完善制度体系。坚持靠制度“管人管事管钱”，不断完善财政制度体系。通过建章立制，实行领导干部学法制度，开展重大决策合法性审查，严格政府信息管理，推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开，不断探索和加强依法行政工作。今年，我局对执法三项制度、四类文本、五个清单等应主动公开的内容进行实时更新，并及时在政府门户网站进行了公示。同时，完善了财政局内部管理等10多项工作制度，从制度上约束和规范干部职工行政行为，全面提升财政管理的法治化水平。二是加强执法队伍建设。根据《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》规定，严格落实行政执法人员持证上岗要求，组织局各科室、二级机构开展行政执法证审验换新工作，经审验考试，共有16人取得执法证。同时，11人报名参加今年的行政执法资格考试工作，为进一步提高行政执法人员素质，壮大行政执法队伍建设打下基础。三是规范开展行政执法。为进一步规范预算单位会计行为，提高会计信息质量，推动政府会计制度的有效落实,按照有关文件要求，我局制定了会计监督检查工作方案，在5年内完成全县151家行政事业单位监督检查全覆盖。2022年已完成32家行政事业单位的会计监督检查工作。具体检查专项资金使用情况、年末结余结转情况、三公经费使用情况、政府采购制度开展情况、预算绩效制度执行情况及国有资产收益和债权管理等情况。为加强检查工作组织领导，成立专项检查组，确保检查工作顺利开展。检查结束后，及时制作行政执法决定交由法规进行审查，确保依法开展行政执法，做到执法主体合格、依据明确、程序规范。四是筹措资金提供保障。在财力紧张的情况下，积极筹措资金，对行政执法单位履行职责、开展工作所必需的日常开支及办案经费重点予以保障。2022年部门预算共计安排2250余万元用于涉法涉诉、司法救助、信访综治维稳、一村一辅警及办案等工作经费，适当提升法治建设资金保障，为全面加快法治政府建设步伐，推进我县依法行政工作，提供了有力的财政支撑。

二、存在的不足

2022年度，我局持续加强推进法治政府建设，但也存在一些问题和不足。问题主要表现在：财政法治建设不平衡，人员队伍与法治政府建设要求不相适应；财政普法宣传停留于完成既定任务，宣传形式较为单一；财政制度建设还缺乏长远的思考和谋划，财政推进法治建设的作用发挥不够充分。

三、下步工作打算

下一步， 财政局党组班子将继续深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,进一步提高站位，以身作则,严格践行要求，把法治建设深入贯穿于财政改革发展全过程，融入到财政管理服务各方面，真正把所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治机关建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

（一）加强党组对法治财政建设的领导。通过落实法治财政建设第一责任人、局党组学法议法等制度，坚持依规治党和法治财政建设的有机统一，健全和加强法治财政建设工作机制，引领各级紧紧围绕财税体制改革大局，严明法治财政建设职责，强化不同主体责任担当，增强整体推进全县法治财政建设的合力。

（二）加强普法宣传，扩大普法覆盖面。持续推进财政部门法治文化建设，广泛宣传财税法律法规和税收优惠政策，围绕新出台、新修订的财税法律法规、与民生改善密切相关的财税政策，以宪法学习宣传为核心，落实普法责任制，创新普法形式，丰富普法内容，精心组织送财政法规、政策到社区、到企业等各项宣传活动。 

（三）持续加强财政法治队伍建设。健全财政行政执法岗位培训制度，切实落实“谁执法谁普法”责任制，结合各类各层次业务培训，将法治建设内容融入其中，利用财经大讲堂、政策解读、庭审观摩等方式，加强经常性普法，促进学法常态化，进一步提升财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险能力。利用好外聘法律顾问，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。

（四）扎实推进财政权力规范透明运行。按照行政执法工作要求，强化执法监管平台应用，严格落实行政执法“三项制度”，深化“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”平台和行政执法备案检查系统在行政执法中的应用，强化对行政处罚、资金分配、政府采购、财政执法检查等关键环节的监督，把依法行政要求贯穿于财政决策、执行、监督的全过程，促进财政部门合法、公正、高效行使行政职权。

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