关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县人民政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想重要要求，围绕州、县关于法治建设的决策部署，积极推进法治政府建设各项工作，为实现高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。

一是深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会作为首要政治任务和头等大事，通过党组会议学习、专题培训等方式，深入学习贯彻、深刻领会党的二十大和党的二十届二中、三中全会的重大政治意义、历史意义和实践意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会确定的目标任务上来，奋力开创发改工作新局面。党组会带头学习关于法治中国建设的重要论述，要求要以党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会为指引，全面加强全局法治建设，将党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神融入法治工作的方方面面。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视法治政府建设工作，组织干部学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，由局领导领学，引导带领全体党员干部参与学习，结合实际深入谋划推进我局法治建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创我局法治建设新局面。坚持在局党组会议上以第一议题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，2024年共专题开展法治建设专题理论学习3次。

（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年》以及我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设重点工作安排。

　一是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，推进严格规范公正文明执法等方面。1、加强行政执法人员资格管理，实现执法队伍全员持证上岗。2、落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项做到依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格通过法律审核。3、严肃执法纪律，加强执法监督，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法和选择性执法，让执法既有力度，又有温度，确保了执法公信力。

二是落实法律顾问情况。聘请湖南边城律师事务所律师作为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在促进发改事业中的作用，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议、行政诉讼和全面推进法治政府建设提供卓有成效的法律服务和建议。

三是依法行政情况。（1）严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策合法性审查、政务公开等方面。1、严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，都在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。2、依法依规及时公开部门信息，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明。3、通过公示标准化工作规程和办事指南，围绕“简政便民”要求，实行一次告知、一表申请，全面推行“网上办”“马上办”“就近办”，把“只进一个门、最多跑一腿”的“一站式”服务机制引向深入。

（2）优化营商环境，提升法治水平。深入开展优化营商环境五大行动，不断优化“软环境”护航“硬实力”。扎实开展“两重”“两新”送解忧专项行动、拖欠企业账款清理、房屋免租调研、免费停车等一系列工作，推动一揽子政策工作部署，建立一揽子政策推进工作机制，组织相关部门、乡镇、企业开展“花垣县全面落实国家一揽子增量政策工作培训”，企业和群众满意度不断提升。开展“新能源”产业链招商工作，先后参与长沙、北京、沈阳等地专场招商活动，对接企业25家，其中签约落地1家，签订战略合作协议2家，计划签约5家。全面为企业和项目单位持续深化“放管服”改革，着力提升行政审批服务，录入湖南省投资项目在线审批监管平台行政审批事项265件，其中：审批类项目118件，审批工程概算报告55件，初设审批6件，备案类项目52件，易地建设审批29件，易地竣工验收认可4件，人防工程档案备案1件，按时办结率达到100%，办理时限提高了85%以上。规范和优化招标投标监督管理机制，推进各类公共资源交易全流程电子化，2024年全县规模以上招标项目22个，投资估算额4.57亿元、中标金额4.4亿元（不包含勘察、设计等费用金额），已全部进场交易并按要求全部实行电子招标。以“信用花垣”品牌为引领，以“信用示范创建”为目标，全面推进社会信用体系建设。强化信用信息共享，2024年全县共完成信用信息共享3555条，行政许可3352条，行政处罚203条，县文旅广电局失信被执行人问题得到有效解决。开展信用分级分类监管、信用核查、信用修复等工作及信用“五进”“6.14信用关爱日”活动，积极打造“信用+”场景，社会信用体系建设提速推进。

（3）依法依规统筹发展和安全，促动各领域事业进步。持续推动粮食安全责任制落实。推进粮食监管信息化，建成花垣镇窝勺社区、龙潭镇龙潭社区2处1万吨粮食收纳仓库，在全州率先引入湘西州智能粮食系统和监管信息化管理系统，实现新粮入住智慧仓。强化粮食收储管理，出台《花垣县2024年地方临储粮食收购工作实施方案》，充分利用“潇湘粮储”微信公众号进行粮食网上预约收购，扩宽收购渠道，常态化开展县级储备粮保管、临储粮收购等工作。制定粮食安全应急预案，加强粮食市场监测预警机制和应急体系建设，建成粮食价格直报监测点3个、粮食应急供应网点15家。开展粮食安全执法检查11次，均未发现违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，全县大米生产企业共生产73个批次410吨大米，均检测达标。加强跨区域联合监管，签订湘渝黔“花垣·秀山·松桃”片区粮食流通协同监管协议，全面提升渝湘黔毗邻地区粮食储备安全保障能力。开展粮食科技周、世界粮食日暨粮食安全宣传周活动，节粮节损、科学储粮理念深入人心。全力保障能源安全。加快电力基础设施提质改造，启动10条10kV线路等升级改造项目，推进花垣文笔峰110千伏、边城35KV输变电工程项目进度。花垣县330MW集中式光伏项目纳入湖南省2024年集中式光伏重点推进清单。风力发电项目目前有4家企业与县政府签订框架协议，其中3家已开展前期。积极推进“新能源+算力”项目，已完成投资协议签订及工作专班组建。全面加强能源领域安全监管，深刻吸取“9.5”电网事件、“10.2”天然气管道第三方施工损坏事件教训，绷紧能源领域安全生产思想，强化安全生产排查工作研究部署，积极开展全领域安全生产排查。加强能源电力安全执法检查，积极推进小水电站自供区、古城古镇古村等安全隐患排查，做好架空电力线路保护区内第三方施工自建房审批工作。扎实推进物价工作。根据省、州发改委发布的2024年版收费目录清单，会同财政部门对全县的行政事业性收费项目进行清理和规范，更新发布2024年版目录清单。规范教育收费秩序，完成花垣县华鑫、胜华两所民办学校学费标准的核定工作，落实教育收费公示制度。加强价格成本调查，开展成本监审，按规定进行听证，重点做好垃圾处理费、殡葬服务收费及前期物业收费标准的制定工作。持续推进花垣县农业水价综合改革，切实做好价格监测和调控，密切关注粮、油、肉、禽、蛋、菜等26种重要民生商品价格监测，维护重要民生商品价格稳定。

（4）切实规范执法程序。1、结合年度行政执法和行政处罚事项，积极参与行政执法和行政处罚事项的办理，明确每个类型执法行为的案卷归档资料和要求，确保我局行政执法和行政处罚事项做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。2、全面加强执法人员管理。严格执行《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局共有16人通过换证或考试取得执法资格，并明确行政执法人员在执法活动中，主动出示《湖南省行政执法证》亮明身份，确保执法主体合法合规。

（5）加强本部门工作人员法治教育培训，深入学习宣传宪法法律，认真落实“谁执法、谁普法”责任制等方面。1、落实国家工作人员学法用法制度。2、我局积极参加县司法局组织的法治宣传活动。3、持续加强宪法学习宣传。把宪法学习宣传与发改工作实际结合起来，努力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

今年以来，我局在推进法治政府建设上取得一定成绩，但在以下方面还存在不足：一是发展改革领域执法力量相对不足，近年来我局划入电力监管、油气长输管道保护等新的执法职能，执法人手较为紧张，需要进一步充实干部队伍。二是执法的规范化专业化水平有待进一步提高，部分执法人员跟进学习的进度不够快，对相关法律法规不够熟悉，应对突发情况的经验不足，还需在法律素养、法律意识方面下功夫，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持法治思想引领。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，局党委高度重视法治政府建设工作，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到发展改革工作的全过程，将习近平法治思想学习列入理论学习中心组学习计划，组织习近平法治思想理论学习中心组学习11次、党组会第一议题学习政法工作会议精神3次，并及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神。

（二）增强依法行政能力。一是成立法治建设领导小组，以“县发展改革局法规股”名义统一对外开展工作。党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，定期召开领导班子会议听取法治建设工作汇报。二是始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，先后开展理论法治专题学习活动3次，自觉把经济建设、项目建设、安全生产等重点工作融入依法治国、依法治县工作中，进一步开阔眼界，拓宽思路。三是将法治学习与发改工作相结合。

（三）充分推动决策部署落实。一是严格执行重大行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，都在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。二是落实法律顾问制度。　　

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将进一步提升对法治政府建设的认识，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设放在更加重要、更加突出的位置，扎实补齐短板，全面依法履行好部门职责。

严格落实重大行政决策程序要求，坚持实施行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”，加强执法保障和发改执法队伍建设，健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善并落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力，推动我局法治建设工作更加扎实深入。

                         花垣县发展和改革局

                           2025年1月23日