2024年度法治政府建设

花垣县交通运输局2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

2024年，县交通运输局深入学习贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国的重大决策部署、省委、州委、县委关于法治建设工作安排和党内法规。认真落实交通运输法治政府部门建设工作，不断推进交通运输系统依法执政、依法行政，有力促进交通运输事业全面发展。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习计划中心组年度计划，全年组织专题学习8次，开展《宪法》《安全生产工作条例》等专题讨论12次，推动领导干部带头学，全员全覆盖。二是依托干部在线学习、常规普法学习、应用学习强国等网络学习平台，进一步丰富法律法规知识，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。三是结合主题教育和党史学习教育，先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（第三卷）等内容。四是采取集中学习、集中讨论和领导自学相结合的方式，认真学习了习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神。

（二）法治建设制度和工作机制贯彻落实。认真贯彻落实全面依法治国、推进法治政府部门建设工作部署，落实局主要负责人为法治政府建设第一责任人，认真落实领导干部集体学法制度，努力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把法治政府建设工作列入年度目标管理考核、平安交通考评和领导干部述职考核的内容，及时部署工作任务，做到与其他业务工作同部署、同检查、同考核，确保工作责任落到实处。坚持把领导干部带头学法用法作为法治建设的关键，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化，建立完善党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实情况，进一步提高领导干部的法治思维和法治能力。      

二、全面履行法治政府职能

（一）强化宣传教育，增强遵法守法意识。一是加强法治学习。将学法用法活动纳入单位日常工作学习中，以座谈会等形式，组织全局干部职工、大队综合行政执法人员学习《八五普法读本》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公路法》《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》等法律法规，不断提升干部职工的法治素养和法治能力，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。二是开展法治宣传。积极参加县依法治县办组织的集中普法宣传活动，以“国家宪法宣传日等系列普法宣传活动为契机，充分发挥交通行业优势利用公交车、出租车电子屏宣传、执法宣传车巡回宣传，制作宣传横幅、宣传册，执法人员进企业、进农村、进社区、进学校、进驾校进行宣传讲解法律法规知识，年度累计宣讲42次，悬挂横幅、挂图50幅，发放宣传单、宣传手册20000余份，增强社会群众对法律知识的了解，进一步提升社会群众的法治意识；三是组织学法用法考试。坚持学法用法普法相结合，切实转变学法用法理念，把法治教育工作融入日常工作中， 把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为检验学法用法成效的标准。组织交通运输系统干部职工开展年度普法、以及交通行政执法人员行业培训、轮训等学习宣传工作，本年度参学参考及合格率均达100%。

（二）落实规范性文件清理和公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的要求，结合交通运输工作实际，组织实施规范性文件清理和公平竞争审查工作。

（三）健全完善依法决策工作机制。一是完善依法决策机制。局党组严格按照党组议事规则和决策程序办事，按照民主集中制原则、集体讨论研究决定重大行政决策事项。科学划定重大行政决策事项范围，将涉及重大公共利益、重大影响的事项、重要制度、重大行政处罚、行政许可案件审理、年度计划以及重大建设项目、大额支出等事项纳入重大决策范围。认真落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，促进行政决策的科学化、民主化、法治化；二是组织复杂问题集体讨论和审核。针对各类涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的问题、历史遗留问题，召集相关业务部门开展集体讨论，充分征求业务、法制等部门以及法律顾问的意见后做出集体决策。严格落实行政执法“三项制度”，认真抓实重大执法决定法制审核，做到重大执法决定作出之前严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（四）持续深化“放管服”改革。纵深推进“放管服”改革，优化公共服务流程，提升政务服务效率，深化“一件事一次办”改革，确保“互联网+政务服务”更加高效便民。 持续深化“三集中三到位”改革，全面推行集成服务和“证照分离”动态完善权责清单管理，推广交通电子证照应用和“跨省通办”，解决交通运输企业和从业人员关心的堵点难点问题，进一步提升政务服务便捷度和群众获得感。

（五）加强事中事后监管，让市场环境更公平。一是事前定标准。依法制定县级交通运输职权事项标准，形成权责清单。二是事中管达标。随机抽查并将抽查结果公开公示，强化“两库”信息采集录入，及时更新执法人员库及执法对象库数据，推进市场监管事项随机抽查全覆盖。三是事后管处罚。制定交通运输行政处罚清单，依法逐条梳理行政处罚事项。

（六）落实政务公开，提升行政权力公信力。加强群众对行政行为的监督，促进依法行政。全面落实政务公开，交通行政处罚案件均在花垣政府网公开相关信息，落实“双随机、一公开”制度，按照谁检查谁公开的原则将检查结果在相关平台公开公示。确保行政执法权力在阳光下运行。

（七）提升交通运输综合行政执法效能。一是严厉打击货运车辆超限超载运输行为。深入贯彻落实交通公安治超联合执法常态化制度化工作，联合公安交警等部门开展货运车辆超限超载集中整治，加强路面执法检查和非现场案件立案查处，全县因超限超载引发的事故率持续下降，道路完好率逐步提升，严重超限和改装现象得到有效遏制，并积极推进智慧交通和科技执法项目建设，全力加大科技治超应用。全年治超非现场不停车检测系统检测货运车辆190181 台次，超限10%以上货运车辆 302 台次，遮挡号牌车辆 45 台次，超限率 0.16%；茶峒治超站检测货运车辆 20251 台次，超限10%以上车辆 5 台次，超限率 0.69%。全年共查处超限货运车辆149 起，处罚金额 160765 元，卸载货物 844.5 吨；查处货运源头企业4家次，处罚金额 5270 元。二是大力开展“打非治违”专项整治行动。大队按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监督”的原则，加大对交通运输领域各类非法营运和违章行为的打击力度，实现了“打击一批、规范一批、教育一批”的目标，促使全县道路运输市场向着规范、有序、稳定、健康的方向发展。累计开展联合执法集中整治46次，查处各类违法违规车辆120台次，罚款金额33.6万元。三是全力开展路域环境整治行动。行动中对辖区重点区域和重点路段进行集中整治，拆除违法建筑、清理堆积物、拆除非公路标识标牌等。紧盯辖区内重点国省县乡道路，细化巡查内容、明确巡查责任，制定切实可行的巡查方案，分频次开展路政巡查，持续开展公路路域环境联合整治行动，加大公路监管、巡查、整治力度，并认真做好巡查记录，对公路巡查中发现的问题及时纠正处理，依法严厉打击在公路路域范围内私挖乱建、乱堆乱放、占道经营，对货运车辆“抛洒滴漏”造成公路污染等影响公路设施完好、路容路貌的违法行为，为广大群众出行营造“畅、安、舒、美”的通行环境。截至目前，联合乡镇政府及其他职能部门开展“两违”宣传56次，发放宣传单2000余份、宣传手册1500余份、宣传展板12块、挂横幅22条；拆除公路非法广告牌38处，清理公路堆放物障碍物22处，清理公路边“僵尸车”“无牌车”8台次；完成示范路路创建25.61km，整治取缔占道经营30处，整治、整改其他风险隐患11处，有力保护了全县公路路产路权。四是深化水上交通运输治理。结合我县水上交通运输实际，常态化开展船舶安全突出问题专项整治、巡查检查及应急管理工作。一是扎实开展水上交通安全隐患排查整改工作，组织执法人员到茶峒曲乐公司开展水上交通安全督导，督促企业落实安全监管制度，完善船舶消防设施设备、救生设备等，排查安全隐患，确保船舶运行安全。二是在春节、“五一”、国庆重点节假日等重点时间节点，对渡口、航道等重点水域开展水路安全管理和现场监督检查，督促企业落实安全主体责任，规范渡船及旅游船安全生产管理，严禁船舶超员超载、无证驾驶、不按规定配备船员、非法携带危险物品，对船舶的不安全行为及时纠正并严肃处理，同时，联合海事等有关部门到茶洞码头现场开展水路联合执法检查，重点检查“三无”船舶、自用船、渔船和码头等分布管控情况，指导当地政府加强三无船舶、自用船和码头安全管控，抓实水路安全隐患清零工作。三是在降雨量频繁季节，密切关注雷雨大风、强降雨、河流水位上涨等恶劣天气水位情况，做好预警预报及突发事件的应急准备工作，严防恶劣天气引发事故，确保我县水上交通安全。累计出动执法人员125余人次，开展执法检查56次，对辖区内船舶进行安全专项检查45艘次，清理整治“三无”船舶20艘/次，发现存在安全隐患整改消除隐患2起。五是稳步推进其他执法工作。按照上级部署，不断加大危化品车辆运输环节执法检查力度，认真组织参加对危化品运输车辆及企业的联合约谈和执法检查，严厉打击危化品运输车辆及企业相关违法行为。同时以开展道路客运市场集中整治工作为抓手，紧盯旅游包车、客运班线客运市场，认真开展线索摸排，加大客运场站和重要路段巡查检查，有效提升客运违法行为发现率和查处率。并加强源头监管，加大对车辆动态监管情况的监督检查，压实客运企业、客运场站安全生产主体责任，加强站点旅客安检、车辆安检维护和安全叮嘱等监督检查工作，切实保障客运市场安全有序。以及联合交警、消防、应急等部门开展联合执法，对辖区12家电动自行车、电动摩托车销售门店、以及城区沿街商铺门店是否存在非法改装、拼装、加装行为进行全面检查，通过大力整顿，维修企业市场得到进一步规范，整治成效明显。并高效处置投诉举报案件，大队将群众诉求作为工作的出发点和落脚点，认真扎实做好“12345”“12328”热线投诉办理工作，严格遵守投诉信息受理登记、派单交办、调查核实、处理归档工作模式。针对群众反映强烈、反复投诉出租车拒载、不打表、乱收费 以及黑车非法营运等问题，高度关注并加强问题研判，确保群众满意率95%以上。截至目前，该大队共受理各类投诉举报67件，案件办结率100%。六是严格落实安全生产监督检查。开展安全生产大排查大整治行动，督促交通行业企业全面开展自查自纠、加强危险化学品道路运输领域专项整治，强化风险管控和隐患排查治理，强化压实企业安全生产主体责任落实，安全生产形势持续稳定向好，同时加强对交通运输行业安全生产监管的执法力度，使用“双随机、一公开”方式抽查，并严格按照计划进行执法监督检查，坚持全覆盖式对危货运输企业常态化监督检查。

（八）加强法制机构和行政执法队伍建设。一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”。制订和公布重大执法决定法制审核清单，规范执法文书，执法档案管理，按照工作职责做好行政执法公示工作，全年按要求办理、公示交通运输综合行政执法流程图、行政许可、行政处罚、柔性执法等事项信息124条，增强交通运输综合行政执法公信力、执行力，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。进一步规范执法行为，做到执法公平、公正，保障公民的合法权益；二是行政执法规范化建设。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，完成全局执法人员证件的申报、培训、考试、换证等工作，组织执法人员学法考试2次；完成行政执法人员培训和综合行政执法人员信息录入工作；三是加强队伍建设，推行法律顾问制度。我局法制机构现有3名工作人员，负责法制和行政执法监督工作，坚持长期聘请紫霞湖律师事务所的专业律师担任法律顾问，在处理各类复杂法律问题、历史遗留问题时，风险较大、政策适用不太明确，即刻召集相关业务部门集体讨论，充分征求业务、法制部门以及法律顾问的意见后作出决定，有效发挥外聘法律顾问在法律专业上的优势，内外联动提升整体法治水平，有效防范风险产生。

三、存在问题和不足

（一）法治学习方面。干部职工在法律学习和法治宣传上存有懈怠思想；依法履职方面，创新意识不强，监督检查等形式单一；面对严峻的安全生产形势，对道路运输从业者的法治宣传和市场监管仍需加强等。

（二）有生执法力量不足。一方面我局执法人员编制少，执法队伍多年来没有注入新鲜血液，工作中缺乏生机活力；另一方面由于历史原因，一线执法单位普遍存在干部职工年龄偏大，法律专业、交通运输管理专业的干部职工数量偏少等问题。

四、2025年加强法治政府建设工作计划

（一）强化学习，提升法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实好“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，加大对交通运输行业的普法力度。

（二）持续加强行政执法队伍建设、严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”考核机制，落实新修订的行政处罚法，推进规范透明文明执法。提高执法人员依法行政、文明执法的水平。根据机构改革推进情况，建立法制干部培养培训和交流机制，推动交通系统落实法律顾问制度；加强群众反映强烈的突出问题专项整治。以规范文书制作为抓手，开展案卷评查，从案卷合法性、文书制作、执法程序、案卷归档管理等方面进一步加以规范，不断提升行业执法水平。

（三）进一步规范重大行政决策。严格落实重大行政决策程序，编制年度重大行政决策事项目录并向社会公布，坚持重大事项集体研究、民主决策议事。推进行政决策科学化、民主化、法治化。

认真总结工作经验，不断改进和创新工作观念、工作措施和工作方式，加强依法治交工作，进一步提高全系统干部职工和人民群众的法律意识和法律素质，进一步增强交通干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政、依法治理、依法办事、服务百姓的理念和能力；进一步提高依法治理的自觉性，规范公共权利的行使和运行，通过扎实有效地工作，不断提高交通法治化水平。

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花垣县交通运输局

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