花垣县林业局关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，按照中共中央、国务院认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、州、县相关要求，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，扎实推进法治政府建设，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

‌一、主要举措和成效

（一）严格责任落实，强化工作力度。一是根据人员变动和岗位调整的情况，及时调整法治政府建设工作专班，认真落实法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设工作亲自部署，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，形成局党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，各股室互相协调配合、齐抓共管的工作格局。二是印发了《2024年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》和《2024年花垣县林业局“谁执法谁普法”工作计划及责任清单》，明确各股室工作重点和具体责任，同时认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。

（二）加强法治宣传，营造良好氛围。一是加强法制培训。建立健全领导干部集体学法制度，充分利用党组理论学习中心组、周五学习日、支部主题党日活动等方式，组织局领导班子和全体干部职工专题学法12次，鼓励干部参加各类执法知识培训，4人参加行政执法资格考试，着力提高林业干部依法行政意识、业务素质和执法水平。二是加强社会普法。利用湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、宪法宣传周等重要节点开展宣传活动，将普法融入执法，重点推动行政执法过程中的实时普法，将“释法、说法”贯穿于林业执法、纠纷调处全过程。2024年，累计开展专题法治宣传活动20次，发放宣传资料1.2万余份。三是加强廉政教育。组织干部职工观看反腐败警示教育片11次，开展廉政教育17次，廉政谈话23人次，有效引导领导干部勤政廉政，增强干部职工拒腐防变的思想防线。

（三）坚持依法行政，推进职能转变。一是优化营商环境。按照“一次告知、一窗受理、一次办结”的原则，优化服务事项流程，减少办理事项，为群众供应优质便捷的服务。为相关企业办理临时使用林地行政许可4件、临时用地项目延期2件，永久性使用林地入窗7件，提供使用林地选址咨询服务168余次，办理林木采伐许可证140件，大力解决企业、群众急难愁盼的问题。二是规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持持证上岗、亮证执法，严格执法程序。充分发挥“林长+”的协作机制，深入开展“森林资源保护”“候鸟和野生动植物保护”“清风行动”等专项执法行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。2024年，通过国家森林督查反馈、图斑核查整改、日常巡查发现等方式查处涉林案件16件，结案16件，办结率100%。三是强化纠纷调处。严格落实行政复议制度，加强信访案件处理，明确专人负责，确保信访件及时规范办理，协助配合解决各乡镇林权纠纷问题，全年信访回复率达100%。四是聘请法律顾问。落实法律顾问制度，聘请了专业律师担任我局法律顾问，在合同、行政复议、纠纷调处、规范性文件审查等多方面为我局提供法律意见，并对我局众多重大行政决策提出建设性意见，为提高我局行政决策合法性助力。

二、存在的不足和原因‌

对照法治政府建设要求，我局在法治政府建设方面仍然存在一些不足和短板：一是执法力量有待加强。我局干部职工平均年龄53岁，其中90后仅2人，后备力量严重不足，老龄化问题十分突出。森林资源管理股仅有2人具有行政执法资格（其中1人57岁），严重影响执法效力。机构改革后，乡镇林业站并入自然资源所，基层力量严重削弱，执法工作压力骤增，执法力量和执法水平难以保障，严重影响违法案件办理进度。二是普法力度有待加强。虽然我局认真落实普法要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，也取得了一定的成效，但是对于乡镇偏远地区群众的普法宣传方式比较单一，群众覆盖面不够广泛，在落实森林防火区野外用火报备制度等方面不够，群众春耕生产野外用火未报备情况时有发生。三是法制机构力量薄弱。受干部职工老龄化等因素影响，我局政策法规和改革发展股仅1人，且为非法律专业人员，在落实法制审核、执法监督等方面不够有力，全面依法行政落实不够彻底。同时，受领导职数影响，我局分管执法监督、法制审核和行政执法、行政处罚部门的班子成员为同一人，存在“既当裁判员又当运动员”的风险，未能落实好相互制约机制。

‌    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是定期听取法治政府建设各项工作，及时解决经费保障等问题，切实做到主要负责人对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是亲自研究制定《林业法治建设年度计划》，将法治建设纳入本单位年度工作计划，与林业业务工作同部署、同推进、同考核。三是定期组织干部职工学习法律法规和政策文件，提高了全局干部职工的法治素养和依法行政能力。

‌四、2025年度推进法治政府建设的主要安排‌

    （一）持续抓好普法宣传工作。加大林业法律法规的宣传力度，充分利用多个重要时间节点，集中开展宪法、民法典、林业资源保护、野生动植物保护、湿地保护、森林防灭火、森林病虫害防治等生态文明建设相关法律法规的宣传教育活动，进一步提高广大群众保护森林资源和生态环境的意识。同时不断拓展普法途径、平台和载体，提高普法实效。

（二）加强法治人才队伍建设。紧跟新形势下林业行政执法工作要求，积极组织干部职工参加各级林业行政执法培训，进一步提高执法人员的工作效率和业务能力，鼓励干部职工积极参加行政执法资格考试，形成“人人能执法，人人会执法”的工作格局，为推进法治建设提供坚强保障。

（三）加大森林资源管护力度。加大全县林地使用的巡查力度，发现违法行为第一时间查处。坚决打击无证采伐、非法征占用林地、擅自改变林地用途以及毁林开垦等破坏森林资源违法犯罪行为。加强与乡镇人民政府、县自然资源部门的沟通，对辖区内需征占林地的建设项目加强管理，必要时联合行动，从重从快打击擅自改变林地用途等不法行为，确保森林生态安全。

‌五、其他需要报告的情况‌

    无‌