附件1

行政执法事项清单（花垣县民政局）

序号	事项名称	事项

类型	法律法规依据	处罚情形	免罚情形	责任主体	实施主体	备注
1	社会团体成立、变更、注销登记	行政许可	社会团体登记管理条例》第九条、第二十条、第二十一条

无

无	花垣县民政局	花垣县民政局
2	社会团体修改章程核准	行政许可	《社会团体登记管理条例》第十八条。	不符合本法规定条件的，不予章程核准。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
3	民办非企业单位成立、变更、注销登记	行政许可	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条、第十五条、第十六条

无

无	花垣县民政局	花垣县民政局
4	民办非企业单位修改章程核准	行政许可	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十五条。	不符合本法规定条件的，不予章程核准。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
5	基金会成立、变更、注销登记	行政许可	《基金会管理条例》第六条、第十六条。	不符合本法规定条件的，不予办理登记、变更、注销。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
6	基金会修改章程核准	行政许可	《基金会管理条例》第十五条	不符合本法规定条件的，不予章程核准。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
7	建设殡仪馆、火葬场审批	行政许可	《殡葬管理条例》第三条、第八条。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
8	公开募捐资格审核

行政许可	《中华人民共和国慈善法》第二十二条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
9	建设殡仪服务站、骨灰堂审批	行政许可	《殡葬管理条例》第三条、第八条。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
10	建设农村公益性墓地审批	行政许可	《殡葬管理条例》第三条、第八条。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
11	最低生活保障对象保障金给付	行政给付	【行政法规】《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）

第九条 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

第十一条 县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
12	临时救助金给付	行政给付	【行政法规】《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）

第四十七条 国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

第四十八条 申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。

【规范性文件】《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）

临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
13	对孤儿基本生活保障金的给付	行政给付	国办发[2010]54号第二条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
14	生活无着的流浪乞讨人员救助管理	行政给付	【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（国务院令第381号）
第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。
第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。
《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）
第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
15	特困人员救助供养金给付	行政给付	【行政法规】《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）
第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。
【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
16	困难群众价格补贴、燃气补贴、困难群众慰问金给付	行政给付	【规范性文件】《发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、统计局关于进一步完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规〔2017〕1835号）
价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。达到启动条件的，要在锚定价格指数发布后及时启动联动机制，并确保在指数发布后20个工作日内完成价格临时补贴发放。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
17	老年人福利补贴	行政给付	【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（主席令第72号）第三十三条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
18	困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请、审核、发放	行政给付	【规范性文件】《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号）
补贴对象。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。
【规范性文件】《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（民发〔2021〕70号）
明确提出，有条件的地方在人员、机构以及数据核对处理能力具备的前提下，可以将残疾人两项补贴审核审定权限下放到乡镇（街道）	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
19	内地居民婚姻登记	行政确认	《婚姻登记条例》（国务院令第387号）	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
20	居住在中国内地的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记	行政确认	《民法典》一千一百零五条、一千一百一十六条；《中国公民收养子女登记办法》(民政部令第14号）第二条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
21	撤销中国公民收养登记	行政确认	《中国公民收养子女登记办法》(民政部令第14号）第十二条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
22	慈善组织认定	行政确认	《中华人民共和国慈善法》第十条、第一百零八条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
23	地名审批或核准	行政确认	1.《中华人民共和国行政处罚法》第十五条、第三十一条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条；	"1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。

3.决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。

4.送达责任：在规定期限内 向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。

5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
24	慈善表彰	行政奖励	《中华人民共和国慈善法》第九十一条 “国家建立慈善表彰制度，对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织由县级以上人民政府或有关部门予以表彰”。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
25	慈善信托备案	其他行政权力	《中华人民共和国慈善法》第四十五条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
26	养老机构备案	其他行政权力	《中华人民共和国老年人权益保障法》

第四十三条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
27	未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓，公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑，制造、销售封建迷信丧葬区区域内制造、销售土葬用品的处罚	行政处罚	《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第二十九条。	由民政部门会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
28	对社会团体涂改出租（借）证书印章、违法侵占筹集款物、不按规定活动、登记和接受检查等违法行为的处罚	行政处罚	《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第六条、第二十六条、第三十条	警告、责令改正、限期停止活动、责令撤换直接负责的主管人员、撤销登记、没收违法经营额或者违法所得、罚款

无	花垣县民政局	花垣县民政局
29	对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备或封建迷信殡葬用品行为的处罚	行政处罚	《殡葬管理条例》第二十二条	责令停止制造、销售、没收、罚款

无	花垣县民政局	花垣县民政局
30	社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法入登记证书》之日1年未开展活动	行政处罚	《社会团体登记管理条例》第三十二条	撤销登记

无	花垣县民政局	花垣县民政局
31	未经登记以及被撤销登记的社会团体，擅自以及继续以社会团体名义从事非法活动的处罚	行政处罚	《社会团体登记管理条例》第三十五条	予以取缔、没收非法财产

无	花垣县民政局	花垣县民政局
32	民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的处罚	行政处罚	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条	撤销登记、没收违法经营额或者违法所得

无	花垣县民政局	花垣县民政局
33	对擅自兴建殡葬设施等行为的处罚	行政处罚	《殡葬管理条例》第十八条、《湖南省实施＜殡葬管理条例＞办法》第二十九条	取缔、责令恢复原状、没收违法所得、罚款	无	花垣县民政局	花垣县民政局
34	未经登记或者被撤销登记后以基金会及其相关机构名义从事非法活动的处罚	行政处罚	《基金会管理条例》第四十条	予以取缔

无	花垣县民政局	花垣县民政局
35	不按照规定办理变更登记的处罚	行政处罚	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条	给予警告、责令停止活动；情节严重的，撤销登记。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
36	社会团体不按规定使用《社会团体法人登记证书》、印章，违反法律、法规从事活动等的处罚	行政处罚	《社会团体登记管理条例》第三十三条	给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
37	对未使用标准地名或未按规定书写、拼写标准地名行为的处罚	行政处罚	法律依据：《湖南省地名管理办法》	1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于2人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。

5.决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。

7.执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照《行政强制法》的规定执行。

8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
38	擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的。	行政处罚	法律依据：《行政区域界线管理条例》第三条、第十八条。	责令停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
39	不按照规定公布募捐方案，不按照募捐方案规定时间、地域、方式进行募捐的处罚	行政处罚	《湖南省募捐条例》第三十七条、第三十八。	第三十七条：违反本条例第七条规定，擅自面向社会公众开展募捐活动的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为、限期返还募捐财产，可以处违法募捐财产价值一倍以下的罚款；募捐财产不能返还的，由民政部门责令将该财产交由合法募捐人管理。第三十八条：募捐人违反本条例规定的，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为，给予警告，并责令限期返还募捐财产；不能返还的，由民政部门责令交由其他募捐人用于原募捐用途或者其他公益事业；清洁严重的，依法撤销登记或吊销许可证	无	花垣县民政局	花垣县民政局
40	不按照募捐方案使用募捐财产的处罚	行政处罚	《湖南省募捐条例》第三十八条	由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为，给予警告，并责令限期返还募捐财产；不能返还的，由民政部门责令交由其他募捐人用于原募捐用途或者其他公益事业；情节严重的，依法撤销登记或吊销许可证。	违法行为轻微并及时改正，没有违法所得，也没有造成其他危害后果的；或者当事人有证据足以证明没有主观过错的；或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的。	花垣县民政局	花垣县民政局
41	摊派或者变相摊派的处罚	行政处罚	《湖南省募捐条例》第三十七条、第三十八。	第三十七条：违反本条例第七条规定，擅自面向社会公众开展募捐活动的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为、限期返还募捐财产，可以处违法募捐财产价值一倍以下的罚款；募捐财产不能返还的，由民政部门责令将该财产交由合法募捐人管理。第三十八条：募捐人违反本条例规定的，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为，给予警告，并责令限期返还募捐财产；不能返还的，由民政部门责令交由其他募捐人用于原募捐用途或者其他公益事业；清洁严重的，依法撤销登记或吊销许可证
花垣县民政局	花垣县民政局
42	未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位，擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动的处罚	行政处罚	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条	予以取缔，没收非法财产。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
43	民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的处罚	行政处罚	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条、第二十六条	予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
44	民办非企业单位不按规定使用《民办非企业单位登记证书》、印章，违反法律、法规从事活动等的处罚	行政处罚	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条、第二十六条	予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记。

无	花垣县民政局	花垣县民政局
45	故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的。	行政处罚	《中华人民共和国行政处罚法》第十五条、第三十一条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条；

2.《行政区域界线管理条例》第十七条	应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
46	申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得登记证书之日起1年未开展活动的，或者符合注销条件，不按规定办理注销登记仍继续开展活动的处罚	行政处罚	《基金会管理条例》第四十一条	撤销登记

无	花垣县民政局	花垣县民政局
47	故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的。	行政处罚	《中华人民共和国行政处罚法》第十五条、第三十一条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十二条；

2.《行政区域界线管理条例》第十七条	应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，并依法给予治安管理处罚。	无	花垣县民政局	花垣县民政局
48	封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证	行政强制执行	《社会团体登记管理条例》第三十六条	责令限期停止活动

无	花垣县民政局	花垣县民政局
49	封存《基金会法人登记证书》、印章和财务凭证	行政强制执行	《基金会管理条例》第四十四条	责令限期停止活动

无	花垣县民政局	花垣县民政局
50	封存《民办非企业单位登记证书》、印章和财务凭证	行政强制执行	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条	责令限期停止活动

无	花垣县民政局	花垣县民政局
51	城乡居民基本殡葬费用政府补助资金给付	行政给付	《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》第四条第二款、《关于进一步完善城乡居民基本殡葬服务费补助办法的通知》第一条、第二条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
52	社会团体年度监督检查	行政监督检查	《社会团体登记管理条例》第二十四条	责令整改

无	花垣县民政局	花垣县民政局
53	基金会年度监督检查	行政检查	《基金会管理条例》第三十四条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
54	民办非企业单位年度监督检查	行政监督检查	《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十九条	责令整改

无	花垣县民政局	花垣县民政局
55	低收入认定和住房保障低收入认定	行政确认	1. 《社会救助暂行办法》国务院第649号令第四十条 城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
56	对殡葬改革先进单位和个人的奖励	行政奖励	《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第七条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
57	经常性社会捐助及救灾捐赠款物的使用和管理	其他行政权力	《湖南省募捐条例》第七条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
58	对将应当火化的遗体土葬或者在公墓或农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓行为的处理	行政强制	（1）《殡葬管理条例》第二十条

（2）《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》第二十七条、第二十八条	无

无	花垣县民政局	花垣县民政局
59	福利彩票的销售和管理	其他行政权力	《彩票管理条例》第一章，第二条，第二章 彩票发行和销售管理 第六条

无

无	花垣县民政局	花垣县民政局
60	慈善组织公开募捐活动备案	其他行政权力	《中华人民共和国慈善法》(中华人民共和国主席令第43号)第二十三条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
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补发婚姻登记证件	其他行政权力	《婚姻登记条例》（国务院令第387号）	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
62	社会组织管理	其他行政权力	1.《基金会管理条例》（第400号国务院令）第六条、第三十四条、第三十六条；2.《基金会年度检查办法》（民政部令第30号）；3.《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（湘办发〔2014〕7号）第五条； 4.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第五条、第十九条、第二十三条、第二十七条；5.《民办非企业单位年度检查办法》（民政部令第27号）；6.《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第六条、第二十七条、第三十一条、第三十五条；7.《社会团体年度检查暂行办法》（民社发〔1996〕10号）；8.《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）9.《印发<关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见>的通知》(中组发〔2011〕25号)十九条；10.《取缔非法民间组织暂行办法》（民政部令第21号）第十三条	无	无	花垣县民政局	花垣县民政局
注：1.高频次执法事项在备注里标明。 2.事项名称填写的格式为“对XXX的行政处罚(强制......）”；

3.事项类型：行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政确认、行政给

付、行政征收、行政裁决及其他行政执法事项等；4.责任主体和实施主体均要填写单位规范全称。