花垣县长乐乡2022年度法治政府建设年度报告

长乐乡2022年度法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级有关工作部署，强化法治政府建设的整体推动、协同法治，扎实推动法治政府建设取得新的进展。现将有关工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设的领导全面加强。一是强化政治引领。乡党委、政府高度重视法治建设，党政主要领导率先垂范，带头履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，多次通过党委会、理论学习中心组集中学习等方式，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神以及中央、省委、州委、县委相关工作会议精神，及时研究上级关于法治建设决策部署的贯彻落实举措，力促习近平法治思想转发为法治建设的强大动力和生动实践。二是强化组织领导。成立以乡党委书记为组长的法治政府建设领导小组，对法治政府建设工作统一部署、统一推进。将法治政府建设纳入全乡2022年重点工作内容，乡党委主要领导主持召开法治建设工作会议2次，安排部署调度全乡法治建设工作；党委会每季度定期听取普法、反诈、禁毒、信访维稳等法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题和困难；乡政府主要领导亲自部署依法行政工作，建立法治政府建设全面跟踪督导机制，督促落实重大行政决策法定程序。三是强化机制创新。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，完善领导干部学法制度，将法治建设相关工作纳入绩效考核内容，建立各站所（中心）和各村法治政府建设工作责任制，推动乡村两级联动抓，形成以机制牵引推动法治政府建设走深走实的工作氛围。推动民主法治示范村创建与美丽乡村建设、平安建设、基层治理等中心工作相结合，深入推进平安乡镇建设。

（二）依法全面履行政府职能，政务服务效能显著增强。一是依法推进政务信息公开。完善信息公开制度，搭建互动交流平台，在政府网站和各村“湘西为民”微信群上公开政府各项工作及相关政策，积极回应民意诉求，及时协调、解决群众反映的问题。二是持续优化法治化营商环境。深入落实上级有关“放管服”改革措施，认真贯彻落实《花垣县优化营商环境攻坚年行动方案》和“花垣县招商引资十条”等政策文件精神，坚持把法治原则贯彻到招商引资各个环节，政务服务事项实现“最多跑一次”。三是强化行政规范性文件监管。严格贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》，落实前置审核工作制度，扎实开展规范性文件集中清理，切实维护国家法制统一和政令畅通。2022年，党委政府发文均未出现不合法不合规问题。四是全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。严格按照中央、省、州、县关于疫情防控的有关部署要求，大力开展疫情防控法治宣传和法律服务。组织开展“防控疫情˙法治同行”法治宣传行动，提高群众对《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规的认识，增强群众守法意识。五是强化社会稳控责任落实。开展婚恋家庭矛盾纠纷排查专项行动，切实抓好涉及民生问题的矛盾纠纷化解工作。社区矫正对象、严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、涉邪人员等重点人员情况平稳。深入开展缉枪治爆、打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等专项行动，强化宣传、巡查、摸排和劝返工作，“国家反诈中心”APP推广安装任务完成率达103.33%，全年未出现涉电信网络诈骗等问题。开展联合执法行动，在交通整治、打击聚众赌博等方面成效显著。常态化推进扫黑除恶专项斗争，每月定期开展线索排查，多次组织司法所、派出所等部门开展《反有组织犯罪法》宣传活动和违法行为打击行动，全乡社会秩序和谐稳定。

    （三）完善矛盾纠纷化解机制，社会治理法治化格局加快形成。一是健全依法化解纠纷机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，完成乡村两级“一站式”社会矛盾纠纷化解中心建设，深入推进“123”化解机制，实现乡、村人民调解委员会组织全覆盖，全年共调处矛盾纠纷63件，成功率92%。二是完善信访工作制度。认真学习宣传贯彻《信访工作条例》，依法健全乡信访工作联席会议制度，每月定期召开信访工作联席会议，研究解决重大信访问题；完善领导干部坐班接访制度，畅通信访渠道，依法维护群众利益，全年信访案件同比大幅下降。三是夯实公共法律服务基础。落实政府法律顾问制度，注重发挥法律顾问“智囊”作用，法律顾问积极参与解决政府涉法问题和重难点社会矛盾纠纷化解。2022年，乡政府法律顾问参与涉法事务研究4次，协调解决重点矛盾纠纷3件，出庭应诉率达100%。提升改造乡村公共法律服务工作站，落实中、小学法制副校长制度，引导群众以合法途径解决问题。

    （四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。建立健全安全生产隐患排查、疫情防控、社会维稳等安全体系，制定《长乐乡反恐怖主义事件应急处置预案》等各类突发事件应急预案，突发事件应对法治化规范化水平明显提高。二是提高突发事件依法处置能力。坚持法治教育与安全应急工作相结合，大力宣传《安全生产法》等法律法规，开展消防安全培训演练4次，防汛抗旱应急演练2次，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是做好风险排查防控工作。落实安全生产责任制，持续开展道路交通安全整治、自建房安全隐患排查、食品药品、地质灾害、农村用电用火消防安全等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生；积极开展社会矛盾纠纷特别是家庭婚恋矛盾纠纷隐患排查工作，全力维护社会和谐稳定；推进防灾减灾体系建设，提升自然灾害防治能力。

（五）深入开展“八五”普法宣传，提升干群守法尊法用法思想意识。一是抓住“关键少数”学法尊法。定期组织干部职工开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全年共开展党委理论中心组集中学法4次，党员干部培训学法1次，周五学习日集中学法4次，公职人员学法考试参考率达100%，考试通过率达100%。二是加强法治宣传载体建设。启动“法律明白人”工程，在全乡摸排24名具有一定基础的“法律明白人”人选。吸纳12名大学生加入普法志愿队伍，开展大学生暑假送法下乡活动12场次。各村农家书屋设置法律图书角，提升法治文化阵地建设。坚持将宪法、民法典、反有组织犯罪法、信访工作条例等与群众密切相关的法律法规纳入支部主题党日集中学习内容。用好用活“湘西为民”微信群，深入宣传反诈禁毒等知识，为群众更好地学法、懂法提供更加广阔的平台。三是加强宣传对象分类普法。落实完善领导干部学法制度，切实提高领导干部的用法水平，全乡17名符合条件的干部报名参加湖南省行政执法资格考试。开展青少年普法宣传活动，分别于2022年6月、10月到中、小学进行国家安全、预防青少年犯罪、禁毒、未成年人保护等法治宣传教育活动4次。持续落实村干部、党员学法制度，在全乡机关干部、村“两委”干部、大学生村主干培训班上融入习近平法治思想、党纪党规等内容，切实提高法律意识和依法调处矛盾纠纷的能力。落实“谁执法谁普法”责任制，利用农村赶集日，结合农村法治宣传教育月、宪法宣传周等活动扎实开展农村普法宣传。2022年，开展法治宣传活动12次，印发宣传资料8000余份。

　　二、存在的主要问题

    2022年，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然村在一定的短板和弱项：一是法治理念有待提高。部分党员干部对法治政府建设认识不足，运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强，解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高。二是法治宣传有待提高。普法方式渠道相对落后，法治宣传针对性和实效性不够强，农村群众法律意识较为淡薄，一定程度上存在“信访不信法”现象。三是配套保障不够健全。全面履行政府职责、重点行政决策、规范行政执法方面的配套制度仍需进一步健全；综合行政执法大队队伍力量较为薄弱，无执法资格问题尚未解决，行政执法监督职能作用尚未真正发挥。

    三、下一步工作打算

（一）推进依法行政能力建设。坚持党对法治建设的全面领导，全面压实各部门法治建设主体责任，定期召开党委会研究法治建设工作，解决问题和短板。持续完善依法决策机制、法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，全面规范重大行政决策程序。持续落实“放管服”改革举措，深化政务服务，优化营商环境。建立健全法治人才培养机制，加强党员干部法治培训和用法指导，优化执法队伍机构设置、人员配备和制度建设。认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，推动在行政执法过程中融入普法，提高执法公信力。

（二）推进社会法治机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化社会矛盾纠纷治理，健全完善矛盾纠纷排查预警、利益表达、协调沟通和法律服务机制。全面实施“一村一法律顾问”制度，重点抓好农村群众普法教育，引导群众在法治轨道上主张权利、解决纠纷，切实解决“信访不信法”的问题。围绕乡村振兴、经济发展、平安建设等中心工作，深入开展“送法下乡”培训活动，实施乡村“法律明白人”培养工程，积极推进法治创建，加快构建共建共治共享社会治理格局。

（三）推进法治宣传平台建设。针对农村年轻外出务工人员较多等问题，依托“湘西为民”微信群和普法微信公众号等平台，推动普法重心向线上转移。加快推进各类基层普法阵地建设，力争2023年底每个村至少有1个法治文化广场或宣传墙。以“八五”普法规范为契机，编制公职人员应知应会法律知识，完善公职人员学法用法和普法责任清单制度，增强公职人员法治意识。

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