花垣县审计局2021年度法治政府建设情况报告

花垣县审计局2021年度法治政府建设情况报告

    2021年，在县委、县政府的正确领导下，在上级审计机关心支持下，我局党组书记、局长深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领班子和全局党员、干部，以习近平依法治国思想为指导，把依法行政贯穿落实到审计工作的始终，扎实推进并带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实将习近平依法治国理念融入日常工作当中。现将花垣县审计局法治政府建设有关情况报告如下：

    一、法治建设工作开展情况及取得的成绩

    （一）将法治建设纳入年度工作计划，推进法治建设领导作用

    一是贯彻落实法治政府建设要求。制定重大行政决策事项目录，年度执法计划通过局班子会议，并上报县委审计委员会办公室审议，审议通过后签发正式年度审计项目计划。在行政决策方面关注政府最新工作重点,高度重视乡村振兴以及惠民工程，加强了基层审计执法。

    二是部署年度法治建设工作重点。每年按照规定召开法治建设年度重点工作部署会，专题研究审计执法计划任务以及法学考法、“谁执法谁普法”、落实行政执法“三项制度”以及执法文书、资料审核流程等事项。在门户网站公开年度法治政府建设情况报告。   

   （二）贯彻学法考法制度，带头尊法学法守法用法

    一是始终把法治建设工作摆在首位，坚持用习近平依法治国思想武装头脑。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法等法律知识。充分利用“学习强国”、中心组学习、周五学习等多形式地扎实开展法治专题学习，每年开展四次法治专题学习，将法治思想与党史学习教育相结合，提升了领导干部法治素养，增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高执法人员的依法行政能力。

    二是加强年度学法考法。2021年全体干部职工完成年度学法考法，年度如法网参学率100%，参考率100%，通过率100%。

    三是贯彻落实关于疫情防控有关文件精神。积极组织全体干部职工学习《冬春疫情防控知识》、《关于做好2021年春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》等相关文件精神。

    （三）坚持全面从严治党，提高法规制度执行力度

    一是坚持全面从严管党治党，严格落实“两个责任”。切实加强党风廉政建设，努力发挥党组把方向、谋大局、保落实的领导核心作用，严格执行民主集中制、“三重一大”制度，做到民主决策、科学决策集体，全面执行防止审计“放水”“六不得”“八不准”等审计纪律和各项廉政规定，通过廉政承诺、廉政回访、廉政谈话、述职述廉、警示教育等举措，有效防范审计廉政风险。

    二是落实行政执法“三项制度”。成立“三项制度”建设工作领导小组并出台了《花垣县审计局审计执法公示办法》、《花垣县审计局审计执法全过程记录办法》、《花垣县审计局重大审计执法决定法制审核办法》，完善了《执法人员清单》、《行政执法事项清单》、《重大执法决定法制审核目录清单》、重大执法决定法制审核流程。作出重大执法决定前均严格进行法治审核，重大执法决定法治审核制度执行率100%。

    三是建立行政执法日常检查监督机制。审理股对每个审计项目相关资料进行审理，并出具审理意见书。

    四是依法履行审计监督职责，助力乡村振兴。扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计、社保基金专项审计和民生工程审计、领导干部自然资源资产和生态环境保护审计，促进重大政策落地见效，推动惠民政策落实到位，改善生态环境质量，提高群众满意度。

    2021年完成审计项目38个，其中上级审计机关安排项目11个，财政审计项目9个，查出管理不规范资金4225万元，非金额计量问题29个；领导干部经责审计审计项目9个（16位党政主要领导），自然资源资产离任审计1个，查出管理不规范金额 2896万元，非金额计量问题16个；政府投资审计项目10个，送审金额20715万元，审定金额17826万元，审减金额2889万元，审减率13.95%。

    （四）自觉维护司法权威，依法依规履行职能

    支持本级人大、政府、政协、法院、检察院开展工作，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，督促班子成员依法办事，不违规干预司法活动等。

    （五）全面公开部门职能，推动规范文明执法

    在门户网站主动公开执法人员信息，完成对服务事项梳理。在政务服务一体化平台公开部门权责清单、设立依据和流程图，根据要求明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式（含联系电话）、投诉方式（含联系电话）、责任方式等相关事项，在行政事务中心指导下进行动态调整。实行政务公开年报制度，对当年的主动公开、收到公开申请以及行政复议和行政诉讼情况进行清单管理。

    （六）严格依法依规决策，落实法律顾问制度

    聘请湖南省审计厅公职律师罗才红为本单位法律顾问，为重大行政决策、重要审计行为提供法律意见，并论证其可行性和合法性，参与处理我局行政复议、诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务等。

（七）重视法治素养，坚持法治能力用人导向

    鼓励干部职工考取执法证和专业技术职称，注重业务能力与法治能力培养，为县里输送多名优秀领导干部。坚持集体研究、公开透明、择优录用原则，确保人事录用和干部提拔条件、程序与上级规定相一致。坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，提拔重用干部把信念坚定、务实担当的干部提拔到重要岗位上，严格防范带病提拔重用，在机关形成了任人唯贤、公平、公正的良好用人风气。

    （八）注重法治宣传教育，推动形成浓厚法治氛围

    一是加强宣传贯彻宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。为推进国家治理体系和治理能力现代化，根据省、州、县关于开展“农村法治宣传教育月”、“宪法宣传周”活动的要求，花垣县审计局开展集中法治宣传活动、深入扶贫联系村。重点宣传介绍了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律知识，突出宣传关于公民基本权利和义务的规定，利用互动方式提高群众法律意识。

    二是推进法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任。坚持把法制宣传与审计执法业务同安排、同推进、同落实，充分发挥好审计的监督职能。根据“三定方案”对审计执法事项分配到对应股室，制定“谁执法谁普法”普法责任清单。行政执法人员在开展审计执法时对被审计单位宣讲审计项目立项法律依据、审计组以及被审计单位的权利和责任。及时在单位门户网站更新最新的审计相关法律法规，进一步加强普法宣传力度。

    三是坚持宣传引导，普及疫情防控相关知识。响应县委县政府号召，积极开展志愿者活动，助力疫苗接种，在开展志愿者活动的同时，向群众宣传《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律知识简明读本》相关知识。

    二、问题不足及原因

    我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，一是审计干部依法审计的能力还不能完全适应新时代新要求，普法宣传教育形式还不够丰富，法治政府建设工作与县委、县政府对法治政府建设的要求、法治政府建设目标还有差距。二是更高质量的审计工作要求法规审核人员专业性强、知识面广，目前局法规审核人员力量不足，人员少，任务重限制了法规审核质量的进一步提升。三是普法内容及方式方法比较单一，普法面较窄。审计目前面临任务重、时间紧、人员少难题，审计人员普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中开展学习方式，普法有时不能实现全覆盖；对外普法的对象面也较窄。

     三、下一步打算

    （一）强化理论武装，不断增强审计机关法治建设的水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，教育引导党员干部在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫。积极开展习近平依法治国结合党史学习教育，深化“学史明理，学史崇德，学史增信，学史力行”要求，结合审计执法的职能，纵深推进“学党史，悟思想，办实事，开新局”，践行初心使命，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，围绕党中央、国务院重大决策部署、省委“三高四新”战略、州委“562”发展思路落地见效，切实增强政治判断力，政治领悟力和政治执行力，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

  （二）强化组织领导，将领导班子和党员干部法治建设放在审计队伍建设首位。坚持党对审计工作的集中统一领导，牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本定位。领导班子要积极发挥“头雁效应”，在政治上始终与党中央保持高度一致，立场坚定，旗帜鲜明，对党忠诚；要敢担当、善作为，争做信念坚定的表率、业务精通的表率、作风优良的表率、清正廉洁的表率，发挥党组把方向、谋大局、保落实的作用。

  （三）加强结合融合，提升审计质量助推法治建设。将领导班子政治建设与主责主业有机结合，坚持把“治已病、防未病”的要求与实施各项审计任务结合起来，扎实开展预算执行、领导干部经济责任、民生专项资金、政府投资建设项目等审计，切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑，在法治建设道路上发挥审计力量。

  （四）加强作风建设，锤炼忠诚干净担当的审计队伍。深入学习党的十九大对全面从严治党提出的新思想新理念新部署，在形势判断上向中央看齐，严格执行中央八项规定和省、州、县委的各项规定，严格遵守审计工作纪律，切实抓实审计工作严肃性、规范化建设，切实筑牢审计“高压线”，努力打造一支忠诚、干净、担当的审计铁军，实现节奏更快、范围更广、力量更强、质量更精的新阶段现代化新审计目标，为建设花园式现代化新花垣作出应有贡献。

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