花食药工商质监行处子【2017】10号

花垣县食品药品工商质量监督管理局

行 政 处 罚 决 定 书

花食药工商质监行处字〔2017〕10号

  关于伍京霞未取得《食品生产许可证》生产加工湿米粉的处罚决定

当事人：伍京霞，55岁，女，身份证号：************。营业执照号：433124600090032，类型：个体工商户，经营范围：米粉批发销售，住所：花垣县花垣镇水门洞***号。                                                                                                   

   2017年5月26日我局执法人员在辖区检查时发现，当事人在花垣县花垣镇王二桥村塔里电站旁生产加工湿米粉，我局执法人员随即对该厂进行了检查。检查发现该厂经营者伍京霞从2000年开始在花垣镇水门洞32号加工湿米粉。2016年5月把加工厂搬到了花垣镇王二桥村塔里电站旁。该加工厂有工人4人（都没有健康证），加工米粉机器一组，主要加工湿米粉，原料是大米和水。每天产量1000斤左右，销售价格为2元/斤。该厂原材料主要是从“临澧县中央储备粮临澧直属库”和“花垣县吉卫镇吉卫大米厂”购进的大米。经执法人员检查发现该加工厂生产环境非常差。其加工用水是从古苗河里直接抽取。问其原因是:2017年4月塔里修水渠停水，加工需要大量用水，所以才抽古苗河的河水进行加工。该厂加工的米粉主要在县城城关集贸市场销售和销往县城内早餐店。该加工厂于2015年12月在我局办理了工商营业执照，但一直没办理《食品生产加工小作坊许可证》。我局执法人员根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十二条：县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：第四项：“查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准、存在安全隐患或者用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品”。对当事人用于生产加工的生产加工工具原料实施了扣押，详见花垣县食品药品工商质量监督管理局下达的花食药工商质监强制（2017）11号财务清单。

    上述事实，主要有以下证据证明：                                                                             

    第一组：当事人的工商营业执照和身份证复印件，证明了该当事人的有效身份。                                                   

第二组：执法人员现场检查笔录二份，证明了当事人生产加工情况，生产环境条件以及未取得《食品生产加工小作坊许可证》的事实。                                                   

第三组：现场照片17张，证明该加工厂现场实际情况。                                                    

第四组：伍京霞和吴松询问笔录两份，证明该加工厂在没有取得《食品生产加工小作坊许可证》生产加工食品的事实。      

第五组：中央储备粮临澧直属库临澧分库的相关资质（营业执照，食品生产许可证，出库单）证明；彭琴身份证、营业执照、食品经营许可证等复印件，证明了该加工厂进货来源。

第六组：我局下达的《花食药工商质监强制》（2017）11号强制措施决定书。证明了我局执法人员对当事人用于违法生产经营的食品原料实施了强制措施。

以上证据均由当事人、被调查人签字认可，并经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，符合证据要求。

2017年6月8日，我局向当事人告知了拟作出行政处罚所依据的证据，当事人对告知的证据没有提出异议。

依据《行政处罚法》第四十二条规定，我局于2017年6月5日向当事人下达花食药工商质监听告字〔 2017 〕10 号听证告知书，当事人自收到听证告知书签收后三个工作日后未向我局提出听证要求，但进行了陈述和申辩，并经我局办案人员复核。                                                                                             

鉴于当事人在本案调查过程中能积极配合我局执法人员调查取证，提供相关资料，向我局提供关于我县米粉加工厂相关信息资料，并得到我局调查证明属实。且当事人已停止违法生产行为，消除影响。符合《湖南省食品药品监督管理规范行使食品行政处罚裁量权规定》第二章第十八第三项：举报他人有违法违规行为，经查证属实的规定。我们认为当事人可减轻处罚。      

当事人在未取得《食品生产加工小作坊许可证》的情况下，擅自从事生产加工食品，其行为违反了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第九条 “设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门申请食品小作坊许可证”的规定，现依据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十五条“ 违反本条例第九条规定，未取得食品小作坊许可证从事食品生产加工活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产加工的食品；违法生产加工食品的货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；逾期不改正的，可以并处没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。”之规定。我局决定责令当事人改正违法行为，并作出下列处罚：                                  

1、 责令该厂停止生产。                               

2、 没收生产原料大米5375斤。                                                  

3、 罚款人民币10000元，上缴国库。 

当事人接到本处罚决定书之日起，15日内将罚款交至花垣县食品药品工商质量监督管理局罚款代收机构。（代收机构名称：花垣县财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：花垣农村商业银行股份有限公司营业部；账号：93062210000748820012）逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

当事人对本处罚决定如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向湘西土家族苗族自治州食品药品监督管理局或者花垣县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向花垣县人民法院提起诉讼。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条之规定，在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。    

                                        花垣县食品药品工商质量监督管理局                                         

                                                 2017年6月26日