花垣县市场监督管理局

行政处罚决定书

花市监处2023〔1〕号

当事人：花垣县民乐美虎加油站

主体资格证照名称：营业执照、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书                      

统一社会信用代码：91433124MA4L****42                          

地址：湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县民乐镇***

投资人：刘*

身份证号码：4331241986******23    

授权代理人：曾**                

身份证号码：3503221988******5X                          

联系电话：  136****8222        

联系地址：花垣县民乐镇谷哨村民乐美虎加油                  

2022年11月26日山东精准产品质量检测有限公司根据湖南省市场监督管理局2022年的省级产品质量监督抽查计划，对花垣县民乐美虎加油站 （以下简称“当事人”）销售的“95号车用汽油”进行监督抽样，2023年1月11日，我局收到湘西州市场监督管理局寄来的【省级】产品质量监督抽查不合格产品移送处理单（登记文号：2023-02）及山东精准产品质量检测有限公司出具的一份质量检验报告（报告编号：JZ220112NY0015）。

《检验报告》（编号：JZ220112NY0015）显示在当事人处抽检的“95号车用汽油”检验项目“研究法辛烷值”“抗暴指数”不合格，不符合GB17930-2016《车用汽油》强制性标准要求和《2022年湖南省车用汽油、车用柴油产品质量监督抽查实施细则》；判定为被抽检产品“不合格”，检验机构在法定期限内，依法向当事人告知了其依法享有的权利和义务，当事人2022年12月30日向湖南省市场监督管理局产品质量安全监督管理处提出进货数量及未放油取样异议并申请重新抽查检验，经湖南省市场监督管理局产品质量安全监督管理处审查，决定不予受理，维持原检验报告JZ220112NY0015A判定结果。 当事人对检验结论表示认可。

当事人涉嫌销售不符合强制性标准的车用汽油，该行为涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款。本案自2023年1月11日起立案调查。

本局执法人员2023年1月12日对当事人进行现场检查，当场制作了《现场笔录》，并拍照取证；提取了《营业执照》复印件、《危险化学品经营许可证》复印件、《成品油零售经营批准证书》复印件。 2023年2月2日对当事人授权代理人曾益忠进行了询问调查，制作了《询问笔录》，提取了该批次95号车用汽油《提货单》复印件、《增值税发票》复印件、《销售清单》复印件；以上执法文书均已由当事人核对，并签字、确认。

经查实，当事人为2017年7月7日核准登记的“个人独资企业”，主要从事汽油、柴油、润滑油零售。当事人于2022年5月13日从中国石化销售股份有限公司湖南湘西石油分公司以9400元/吨（含税）的价格共购进“95号车用汽油”6吨（检验日期2022.5.12），成本56400元。至 2022年11月26日省局组织监督抽查时，抽取了4L检样，2L备样，经山东精准产品质量检测有限公司检验95号车用汽油样品中所检所检项目：“研究法辛烷值”“抗暴指数”不合格，不符合GB17930-2016《车用汽油》强制性标准要求。当事人以8.79元/升价格销售了3060升，以8.41元/升价格销售了4964升，至2022年12月15日，所购6吨（换算成体积为8024升）均已销售完毕，实际销售额：68644.64，获取利润：12244.64元；6吨（换算成体积为8024升）“95号车用汽油”的销售总货值应为68644.64元（3060x8.79+4964x8.41=68644.64元）。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.2023年1月11日《立案审批表》，证明本局执法人员按照法律规定，履行了立案审批程序；

2.当事人提供的《营业执照》（副本）复印件，《危险化学品经营许可证》复印件、《成品油零售经营批准证书》复印件，证明当事人是承担行政法律责任的合法主体；

3.山东精准产品质量检测有限公司出具的《检验报告》（报告编号：JZ220112NY0015），证明案件来源及当事人销售的涉案产品不符合强制性标准的违法事实；

4.2023年1月12日对当事人进行现场检查的《现场笔录》一份，现场检查照片2张，证明本局执法人员对当事人经营场所进行现场检查的情况；

5.2023年2月1日《询问通知书》，证明本局执法人员依法通知当事人协助调查及取得相关证据的合法性；

6、当事人提供的投资人刘*身份证复印件1份，授权委托书一份证明投资人刘*的个人基本情况及授权委托的事实。

7、当事人提供的曾**身份证复印件一份证明曾**的个人基本情况。

8、2023年2月2日对当事人授权代理人曾**的《询问笔录》1份，证明该站负责人曾**认可全部违法事实。

9、当事人提供的中国石化销售股份有限公司湖南湘西石油分公司《营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《成品油批发经营批准证书》、《检验报告》、《增值税发票》及花垣县民乐美虎加油站《95号汽油进货销售台账》，证明以下事实：一、当事人对其销售的不合格产品独立承担法律责任；二、该批产品来源正当，当事人履行了索票索证程序；三、当事人采购该批产品的数量及金额；四、当事人销售“95号车用汽油”的数量、价格、时间等情况，违法产品已销售完毕，获得了违法所得。

以上证据收集的程序和途径合法，符合证据要求，事实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实。2023年2月8日，执法人员向当事人送达了《证据材料告知记录》，并告知其有权发表意见和提出异议。当事人未提出异议，因此以上证据可以作为行政处罚的依据。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条第一款、第六十四条第一项，以及《市场监督管理行政处罚听证办法》第五条、《湖南省行政处罚听证程序规定》第七条的规定，本局于2023年3月9日对当事人下达了《行政处罚听证告知书》(花市监听告〔2023〕1 号)，告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人依法享有的陈述、申辩及要求听证的权利。当事人在送达回证上签署意见表示对认定的违法事实、证据、办案程序等表示没有异议，放弃陈述、申辩权利，不要求听证，且在法定期限内未提出陈述申辩及未要求举行听证。

本局认为，当事人销售不符合GB17930-2016《车用汽油》强制性标准要求的95号车用汽油，虽然不是主观故意行为，但客观上构成了销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品行为的事实，其以上行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款：“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”的规定，应依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得...”进行处罚。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

鉴于本案中当事人在执法人员依法调查时积极配合执法人员工作，如实陈述违法事实，主动提供证据材料，并在案件办理过程中递交了《关于请求减轻处罚的报告》，阐述了以下情况：一是及时提供了进货明细及销售单，且95号车用汽油进货渠道正规；二是履行了进货查验义务供货单位提供了检验报告。抽查不合格的项目检验不合格的因素有可能是运输、入库等环节不规范造成，不是人为掺混，没有主观故意；三是当事人库存的“95号车用汽油”已经销售完毕没有产生危害后果；四是产品的进货价格为正常的市场价，没有明显低于市场价采购，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》（湘市监法［2020］121号）第十四条 “当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；（五）有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的。”的要求，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十五条：“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条： “当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:...(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。...”的规定。按照过罚相当、处罚与教育结合的原则，决定给予当事人减轻处罚，处货值金额60%的罚款。

综上所述，当事人销售不符合强制性标准的“95号车用汽油”的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，经综合裁量，责令其停止销售，并给予以下行政处罚：                                         

1、没收违法所得人民币12244.64元（壹万贰仟贰佰肆拾肆元陆角肆分）

2、罚款人民币41186.78元（肆万壹仟壹佰捌拾陆元柒角捌分）。

以上罚没款共计53431.42元（伍万叄仟肆佰叄拾壹元肆角贰分）上缴国库。

当事人接到本处罚决定书之日起15日内将罚款交至花垣县市场监督管理局罚款代收机构。（代收机构名称：花垣县财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：湖南花垣农村商业银行股份有限公司；账号：84015150000000027）逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款之规定，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

当事人对本处罚决定如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向花垣县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向吉首市人民法院提起诉讼。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条之规定，在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。                                                 

            花垣县市场监督管理局

（印 章）

                                       2023年3月17日