花垣县市场监督管理局 行政处罚决定书

花市监处罚〔2023〕 9 号

当事人：花垣县妇幼保健计划生育服务中心                                              主体资格证照名称：营业执照                                    统一社会信用代码：12************6                                     住所（住址）：花垣县书院路（锦绣花园旁）                                        法定代表人（负责人、经营者）： 伍**                        身份证件号码： 433************3

2023年3月13日，花垣县市场监督管理局执法人员依法对花垣县妇幼保健计划生育服务中心的特种设备安全进行检查，经检查该中心现场不能提供特种设备事故应急专项预案。当日执法人员对该中心下达了《特种设备安全监察指令书》（湘花）市监特令【2023】第11号，责令其2023年3月20日前改正违法行为。2023年3月21日，花垣县市场监督管理局执法人员按照《特种设备安全监察指令书》（湘花）市监特令【2023】第11号对花垣县妇幼保健计划生育服务中心进行核查，核查情况为：现场仍不能提供该中心的特种设备事故应急预案。该中心未制定特种设备事故应急预案，涉嫌违反《中华人民共和国特种设备安全法》第三十四条之规定。本案于2023年3月21日，经我局执法人员报请分管领导批准进行立案调查。                              

经查，2023年3月13日，花垣县市场监督管理局执法人员经检查发现当事人未制定特种设备事故应急专项预案，并责令于2023年3月20日前改正；2023年3月21日，执法人员对当时人的特种设备隐患进行核查，核查结果为逾期未改正。根据《特种设备使用管理规则》TSG 08-2017 （2.6.1）规定特种设备使用单位应当建立特种设备应急预案管理制度；当事人未制定特种设备事故应急专项预案的行为，涉嫌违反《中华人民共和国特种设备安全法》第三十四条之规定。                                                  

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 花垣县妇幼保健计划生育服务中心事业单位法人证书复印件一份，证明当事人经营主体资格。

2. 法定代表人伍**身份证复印件一份，证明伍**身份。

3. 被委托人石**身份证复印件一份，证明石**身份。

4. 委托书一份，证明当事人授权委托石**为合法代理人办理花垣县妇幼保健计划生育服务中心涉嫌未制定特种设备事故应急专项预案一案的相关事宜。

5. 《特种设备安全监察指令书》（湘花）市监特2023 第11号一份，证明花垣县市场监督管理局执法人员2023年3月13日，责令当事人于2023年3月20日前改正违法行为。

6.  2023年3月13日现场检查照片二份， 2023年3月21日现场检查照片一份，2023年3月13日现场笔录一份，2023年3月21日现场笔录一份， 2023年3月22日对石**的询问笔录一份，证明当事人未制定特种设备事故应急专项预案且限期未改正。

7. 电梯铭牌照片三份，电梯定期检验报告照片三份，证明当事人电梯的使用单位、出厂编号及生产厂家等信息。

8. 特种设备安全隐患整改报告一份、特种设备事故应急专项预案一份，证明当事人的违法行为已改正。

以上证据均由当事人、被调查人签名认可，并经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，符合证据要求。

2023年3月22日，我局向当事人告知了拟作行政处罚所依据的证据。 当事人对证据没有提出异议。

2023年4月3日我局向当事人下达了《花垣县市场监督管理局行政处罚告知书》（花市监罚告〔2022〕5号），当事人自签收处罚告知书后，未向本局提出陈述和申辩，对我局认定的事实、证据、理由和依据均没有异议，也未提出听证。                                                  

本局认为，当事人未制定特种设备事故应急专项预案，其行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十四：“特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。”之规定。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：经调查，当事人未按规定办理特种设备使用登记的行为，系初次实施，且已制定整改计划并落实监控措施。根据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十七条第一款，全省各级市场监督管理部门行使行政处罚自由裁量权应严格遵循上述规定，确需给予行政处罚的，参照本办法附件《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》（以下简称）《裁量权基准》行使，附件《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十二章特种设备监督管理，第一节违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行政处罚裁量权基准，二百三十六、依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条的行政处罚（一）法律规定：《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条：违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。（二）裁量基准：1．较轻违法行为的表现情形：违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一，责令限期改正；逾期未改正，但已制定整改计划并落实监控措施的：（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。裁量基准：责令停止使用，处1万元以上3万元以下的罚款。当事人的违法行为符合较轻的表现情形。

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十四：“特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。”之规定。依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第六项：“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。”的规定。办案人员责令当事人停止违法行为，对当事人作以下处罚：

罚款人民币壹万元整（10000元）。

上述罚没款合计人民币壹万元整（10000元）上缴国库。

当事人接到本处罚决定书之日起15日内将罚款交至花垣县市场监督管理局罚款代收机构。（代收机构名称：花垣县财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：湖南花垣农村商业银行股份有限公司；账号：84015150000000027）逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项之规定，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

 当事人对本处罚决定如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向花垣县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向吉首市人民法院提起诉讼。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条之规定，在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。                      

花垣县市场监督管理局

                               （印 章）

  2023年4月12日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式2份，1份送达，一份归档，       。