花垣县市场监督管理局 行政处罚决定书

花市监处罚〔2025〕9号

当事人： 花垣县**幼儿园有限公司                                         

主体资格证照名称：营业执照                                              

统一社会信用代码：91433124MA********                                    

住所（住址）：   湖南省花垣县城南开发区紫竹园小区*号                     

法定代表人（负责人、经营者）： 周*                                      

身份证件号码： 433125********4342                                       

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：

2025年3月12日，本局执法人员对花垣县城南开发区紫竹园小区*号“花垣县**幼儿园有限公司（以下简称：当事人）”向学生提供的餐点进行食品安全检查，在该园食堂操作间发现2种过保质期的食品原料。1.老恒和料酒一瓶，产地：浙江省湖州市长兴县林城工业园区，生产日期：2022年12月28日，保质期：二年，净含量：500ML。2.香港李锦记蒸鱼豉油一瓶，产地：广东省江门市新会区七堡工贸城北区一号至二号，生产日期2023年1月5日，保质期：二年，净含量：410ML。                                    

调查认定的事实：

2022年9月原该园法定代表人田**将城南幼儿园有限公司转卖给周*经营。后者在经营过程中因管理疏忽，没有对食品原料的保质期进行检查，导致使用过期的食品原料加工制作食品供该园师生食用。检查时涉案的两瓶食品原料均已开封，并已大量使用，扣押时仅剩原瓶装不到一半的量。通过查看当事人食品留样记录以及采购记录，发现当事人2-3天就为学生烹饪一次猪排骨或猪筒子骨，对上述食材焯水时使用了过期料酒，豉油则是炒菜时作为调味品使用。据当事人供述料酒进购价格为8元/瓶，豉油12元/瓶。因过期的食品原料是当事人作为调制品使用，没有具体实际销售行为，故违法所得无法计算。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 当事人营业执照、食品经营许可证、身份证复印件各一份；证明当事人主体资格和身份。

2. 花市监询通2025【101】号文书一份，证明执法人员依法对当事人 使用过期食品原料情况了解、调查的事实。

3. 现场检查笔录一份，照片8张，证明当事人 使用过期食品原料的事实。

4. 周*询问笔录一份，证明当事人 使用过期食品原料的事实。

5. 花市监强制2025【6】号文书一份，证明执法人员依法扣押过期食品原料的事实。

6. 当事人进货查验记录2份，食品留样记录2份，证明当事人采购排骨及肉类的事实。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

当事人经营的场所为民办幼儿园，共有学生171人，园内的学生年龄从3-6岁不等，2025年本县学校春季开学时间为2月中旬，当事人使用过期食品原料不足1个月。参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》第十一章第一节（十一）违法行为：用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂的。裁量基准：

1.从轻情形：货值金额不足3000元；或者货值金额1万元以上但不足1.5万元；或者超过保质期不足1个月；或者造成危害后果较小；或者具有《实施办法》规定的其他从轻处罚情形。

裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上但少于6.5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上但少于13倍罚款。

2．从重情形：货值金额7000元以上但不足1万元；或者货值金额2万元以上；或者超过保质期3个月；或者涉及特殊食品；或者涉及特定人群（包括病人、老人、学生等）；或者造成食品安全事故等严重危害后果；或者具有《实施办法》规定的其他从重处罚情形。

裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处8.5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额17倍以上20倍以下罚款。 情节严重的，吊销许可证。          

综上所述本局认为：虽当事人在本次违法行为中涉及的对象为学生，符合上述《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》第十一章第一节（十一）中的从重情形，应对其处以8.5万元以上10万元以下罚款。但通过查阅国家企业信用信息公示系统和我省市场主体管理系统，未发现当事人有违法记录。本局也未收到对该园的食品相关问题的投诉举报，该园未发生食品安全事故，且当事人在本次违法行为造成危害后果较小，涉案货值为20元，违法时间持续时间短。同时符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》第十一章第一节（十一）中的从轻情节。参照《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》（湘市监法〔2025〕7 号文件）的通知，附件2湖南省市场监督管理领域减轻处罚清单中序号第16条“违法行为用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经 营 上 述 食品、食品添加剂的，同时符合下列条件的：1.初次违法；2.所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短；3.没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻，或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形”。                                  

处理意见及依据：

当事人使用过期食品原料行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第三项：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。《学校食品安全与营养健康管理规定》第三十五条：学校食堂禁止采购、使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品，第二款：学校食堂在加工前应当检查代加工的食品及原料，发现有前款规定情形的，不得加工或者使用。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第二项：违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证： （二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂。当事人使用过期食品原料的行为同时具备减轻、从轻、从重情形。按照《中华人民共和国行政处罚法》第六条及“国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见”国发2024【5】号等相关精神，结合本案实际情形现对当事人违法行为作如下处罚：

1、罚款人民币20000元；

2、没收超过保质期的食品原料。

以上共计罚款人民币20000元上缴国库。

当事人接到本处罚决定书之日起15日内将罚款交至县市场监督管理局罚款代收机构。（代收机构名称：花垣县财政局非税收入汇缴结算户；开户银行：湖南花垣农村商业银行股份有限公司；账号：84015150000000027）逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项之规定，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

 当事人对本处罚决定如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向花垣县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向吉首市人民法院提起诉讼。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条之规定，在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。                                                 

          市场监督管理局

（印 章）

2025年4月23日