花垣县卫生健康局 2023年度法治政府建设年度报告

花垣县卫生健康局

2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门精心指导下，我局根据卫生健康工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动卫生健康法治建设不断迈上新的台阶。现将2023年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、加强法治建设组织领导

（一）精心组织，统筹推进。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）明确任务，细化责任。将法治建设摆在卫生健康工作全局的重要位置，纳入卫生健康总体规划和年度工作计划。及时制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善工作措施。强化对法治建设情况的督促检查，结合年度重点工作，开展定期检查，及时发现解决法治建设中存在的薄弱环节。

（三）扎实推进，深化意识。积极推进干部职工法治教育常态化，开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

二、全面加强卫生健康领域法治建设

（一）以普及卫生健康法律法规为重点，坚持法治教育与法治实践相结合。利用“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、职业病防治宣传周、生活饮用水宣传周、“5.12”国际护士节、“5.29”计生协会会员日、“8.19”医师节、“12.4”国家宪法日、安全生产宣传周、全国安全生产月等特殊时点和时段，深入开展系列卫生健康法治宣传教育活动，2023年共发放各类宣传资料8000余册，收到了良好社会效果，推动“谁执法谁普法”责任落实。

（二）依法全面履行行政职能，推动严格规范公正文明执法。全面推行“三项制度”，推进行政执法公示制度；推行执法全过程记录制度；落实重大执法决定法制审核制度，强化执法监督，促进规范公平文明执法，有效避免选择性执法，人情执法，防止执法不作为、乱作为。年内无行政复议和行政诉讼。实行亮证执法，在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。

（三）加强行政规范性文件制定和监督管理，我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件修改工作的有效落实，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理局机关印发的文件。多年来，我局从没有发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，没有因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被责令改正或者撤销的情况。

（四）严格执行重大行政决策法定程序，健全完善重大决策合法性审查机制。一是建立法律顾问制度，促进依法科学民主决策。二是制定完善了“三重一大”工作制度。凡属单位系统重大改革、重要规划、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。三是全面推动政务公开，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升依法治理能力。

（五）深入推进依法行政，加快建设法治机关。一是推进全县卫生健康领域深化“放管服”改革优化营商环境。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。2023年受理卫生行政许可共1648件，其中换发及新发了公共场所卫生许可证90本，母婴保健技术服务机构执业许可（变更）19本，单位预防接种资格证书16个，预防接种人员上岗证79本，出生医学证明首次签发152本，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（校验）9件，医师执业注册（含首次注册、变更、备案、注销）178件，护士执业注册（含首次注册、遗失补证、变更、延续）703件，医疗机构执业许可注册（备案）、校验、变更、注销共397件。所有行政许可审批业务均在工作日内完成，无超时限审批，提前审批率为100%，窗口满意率保持100%，无投诉和违规违法现象。二是依法开展卫生监督执法工作。2023年共监督检查各类机构248户次，出动执法人员800余人次，下达卫生监督执法文书200余份，行政处罚25起，现场取缔游医游贩6家，罚款总额2.631万元。

三、加强公立医院法治建设

根据《湖南省卫生健康委员会关于加强公立医院法治建设的通知》，进一步明确公立医院法治建设基本标准，从加强医院法治建设增强依法行医入手，注重长效机制建设。

（一）加强领导，强化责任。医院成立法治建设工作领导小组，与各部门、科室签订责任书，层层落实责任制和责任追究制，与年终考核、科室及个人奖挂钩，对因领导不力、责任不明确、工作不落实，造成严重后果的，严格追究有关领导和人员的责任。

（二）加大学法普法宣传，大力宣传卫生健康法律法规。制定学习计划，认真落实领导带头学法制度，组织医院广大干部职工参加各类普法考试，进一步提高医务人员的法律意识和法律素质。

（三）坚持依法执业，完善制度建设。落实医院规章制度和诊疗技术操作规范作为医院管理的重要内容，按照《病历书写规范》《处方管理法》以及相关法律法规的要求，规范病历书写，提高医疗文书的质量。

（四）深入推进院务公开。深入开展院务公开工作，医院在门诊大厅设立大屏幕电子显示屏，将药品价格、医疗收费价格在大屏幕上公示，各临床科室实施患者住院费用一日清单制，患者随时可了解自己的住院费用及详细清单，增强了医疗服务和药品收费的透明度。

四、存在的问题

我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是依法治理工作需进一步加强。局机关缺乏法律专业人才，法制审核仅仅通过法律顾问提供服务。二是思想认识和法治学习方面尚存不足。少数领导干部对新形势下法治机关建设和依法行政的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、解决矛盾纠纷问题的能力不强。三是执法能力和执法水平有待提升。卫生法律法规较多，执法队伍中具有法律专业知识的人员偏少，执法力量薄弱，卫生监督任务繁重，尤其是医疗卫生和职业卫生监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

五、下一步打算

（一）强化严格规范公正文明执法。加大工作经费投入，全面落实行政执法“三项制度”，充分发挥法律顾问作用，规范执法自由裁量权，做好规范性文件、重大行政执法决定的合法性审查，提高法制审核质量。组织开展案卷评查工作，提高案件办理质量。提高行政执法“信息化”水平，加快完善“双随机、一公开”监管机制，全面推进行政复议体制改革。

（二）深入贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想和中央全面依法治国有关会议精神纳入县卫健局党组理论中心组学习计划，增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推进法治机关建设的意识与能力的提高。

（三）加强卫健执法队伍及能力建设。进一步做好培训和执法工作，增加法律专业人才，提高卫健执法队伍的执行力，确保依法行政工作继续推向深入。

                       花垣县卫生健康局

                       2024年1月18日