2020年信访工作总结及2021年工作计划

2020年信访工作总结及2021年工作计划

花垣县信访局

（2020年12月18日）

今年来，我县在上级党委的领导下，全面贯彻落实中央、省、州关于信访工作的决策部署，突出抓好上级信访交办件、“重点问题化解攻坚”和“法治化建设”等重点工作，信访总量趋于下降可控态势。截止12月中旬，我县信访总量达965人（件）次，同比下降39.5%。其中办理（网信、来信）各类信件196件，同比下降47.2%；群众到县及县以上上访769人次，同比下降37.1%，其中到县访555人次，同比下降42.72%；到州访27人次，同比增长92.8%；赴省访62人次，同比下降61%；进京访125人次，同比增长54.3%，进京非访5人次，同比下降28.6%。

一、主要工作及亮点

（一）强化制度执行，抓好突出信访问题化解。一是坚持信访联席会议制度。今年来，我县先后召开8次信访工作联席会议，专题分析研判我县信访形势、信访积案、信访突出问题以及上级信访交办件的处理化解工作；二是坚持领导坐班接访制度。今年来，我县严格按照《花垣县关于县级领导干部定期开展信访接待活动方案》要求，15名县级领导下沉到县信访接待办理中心轮流坐班接访，妥善协调化解了花垣镇龙黎平要求办证、民乐桐木寨搬迁等一系列突出信访问题。

（二）强化责任落实，抓好上级交办信访件办理。今年，省委第八巡视组先后交办我县4批372件信访件，我县严格按照“谁主管、谁解决”“谁联系、谁负责”和“属地管理、分级落实”原则，建立案件办理台账，明确30名县级包案领导、化解责任单位、稳控责任单位和化解期限。县委书记、县长率先垂范，主动包案，其余包案县级领导也严格履行职责，积极采取下访、约访等方式真情为信访人解决合理诉求。本着“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”原则，我县先后为信访群众发放各项救助资金46.29万元。目前，省委巡视组交办的372件已经全部办结，办结率达100%，其中花垣镇李方珍反映拖欠工资、龙潭镇龙连满反映矿山纠纷和民乐镇龙求术反映涉法涉诉等123件信访问题，已经妥善处理化解并息诉息访，息诉息访率达33%。

（三）强化“四重”攻坚，抓好信访重点问题处理。我县对州交办“全州信访重点问题”信访件高度重视，严格落实“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作措施和“五包”（包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包稳控疏导、包息访息诉）工作责任制，制定了《关于贯彻落实“全州信访重点问题”工作计划》，明确5名县级包案领导、相关化解单位和稳控单位，深入开展信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重攻坚”化解整治活动，强力推动信访问题有效协调化解。目前，州交办我县信访重点问题信访件办结率达到100%，向发珍、刘海燕2件个案已全部办结呈报州信访局；涉军、民代幼等6个群体均处于稳定可控状态，没有发生群访现象。

（四）强化业务培训，抓好群众来信网信件办理。为规范群众来信、网信办理程序，提升办理质量和效率，我局除平常采取电话催办、下基层督查指导外，于今年9月底，举办了全县信访业务培训班，对全县12个乡镇及50余个县直信访联席会议成员单位的信访干部进行来信、网信、接访等业务培训，有效提升了全县信访干部的业务能力，大大提高了信访工作质量和效率。今年，我县累计办理（网信、来信）各类信件196件，其中办理网上信访案件134件，及时受理率96.9%、按期办结率98.0%、参评率81.2%；网信占比率为55.8%、群众满意率达98.8%，网上信访五率均达到了上级考核目标要求。同时转办、交办各类信件62件，及时受理率、到期办结率均达100%，办信各项指标均达到了上级考核目标要求。

（五）强化法制宣传，抓好正面引导规范信访秩序。今年，我局创新宣传举措，积极开展“信访法治宣传月”、《信访条例》修订实施15周年和国家宪法日等宣传活动。通过宣传活动，我县城乡居民对《信访条例》、《网上信访》、《土地管理法》等党的政策和法律法规常识的知晓率得到了进一步提高，人民群众遇到问题依法依规，理性维权意识得到了进一步增强，我县群众闹访、缠访、越级非访现象逐渐减少。同时，我局大力鼓励信访干部在报刊杂志、网络媒体报道和推介我县信访工作中涌现的先进典型和成功经验。今年来，我局信访干部先后在国家、省、州级各种媒体发表相关信访工作文章20篇，其中《人民信访》4篇，湖南日报新湖南、湖南信访11篇，团结报5篇，为我县在州信访工作年终考核中添彩加分。

（六）强化党建引领，抓好学习提高和廉政建设。一是狠抓学习提高。今年，我局坚持集中学习、上党课等各项制度，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央有关会议精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导信访工作实践，党员干部理论知识、党性涵养逐渐提高，为民办事能力逐步增强。二是狠抓廉政建设。我局认真落实党风廉政建设责任制，严格按照县委第四巡察组反馈意见整改要求，将2018、2019年工会活动购买服装超标的21300元悉数退还县非税局。同时我局先后完善了《食堂管理制度》、《花垣县信访局选人用人制度》、《花垣县信访局财务管理制度》等一系列规章制度，从严管理监督干部，确保全局党员干部职工遵规守纪，清正廉洁，永葆党的政治本色。

二、存在问题及原因分析

（一）重复访、越级访依然存在。我县上访老户石满妹、向发珍等重点人员有的信访问题已经得到解决，尝到甜头后，认为上访成本低，获得利益快，因此反复上访谋求好处；有的诉求过高，行为偏激，不达目的不息访。特别是石远明今年在国家信访局共登记97次，其中来访62次，来信11次，网上投诉24次。石满妹在国家信访局共登记16次，其中来访16次。向发珍在国家信访局共登记10次，其中来访9次，来信1次。因为石远明、石满妹等人的重复访，导致我县信访问题突出，于今年第三季度被列入全省信访工作重点县。出现这一后果，除信访人存在的客观因素外，还存在如下主要原因：一是属地部门工作不力。少数乡镇部门觉得信访工作缠人、烦人，存在疲劳厌战情绪，工作松懈不实，对本辖区重点人员、重点群体情报信息掌握不够到位，稳控疏导化解措施不够得力；二是依法处置力度不到位。针对违法信访行为上级虽然相关文件规定，但我县实施力度依然不够，不能及时采取有效依法处置措施和方法，遏制恶意重复越级进京上访和非访行为。

（二）省委巡视组交办信访件办理目标还存在差距。今年，省委第八巡视组交办我县372件信访件，虽然存在不少的信访人诉求过高于法无据或反映不属实的客观情况，但主观上也存在部分属地管理部门工作方法单一，措施不够得力，如对信访人教育疏导不够到位，政策法规宣传不到位等等，因此，导致目前我县仅成功化解123件信访交办件，息诉息访率仅达33%，离上级要求的工作目标还存在一定的差距，交办件办理化解工作还有待于进一步加强。

三、2021年工作计划

（一）进一步把“四重”攻坚作为化解信访问题的重要抓手。一是抓好进京访老户的稳控疏导。针对我县尚存的重点老户和涉军、民代幼等重点群体，我们将采取领导包案的方式，综合施策，逐案化解、稳控到位。二是抓好重复信访治理和信访积案化解。严格按照中央和省、州关于集中开展治理重复信访化解信访积案专项工作三年行动实施方案等文件要求，切实抓好动员部署、集中治理、建章立制等一系列工作，努力确保工作顺利推进，取得成效。

（二）进一步把依法处置作为规范信访秩序的重要手段。一是做好相关法律法规研究。整合法律法规、文件，汇编成册，熟练掌握相关法律法规，增强日常接访中的法律运用水平和证据收集意识；二是做好底子摸排。摸排好澄清拟依法处置人员底子，列入计划，精准推动依法处置工作；三是做好证据收集整理。将散落在公安、乡镇、职能部门以及长沙、北京等地方的证据收集好、整理好、移交好，为依法处置提供完整的证据链。

（三）进一步把信访业务抓实作为提高工作质量和效率的重要保证。一是提高接访效率。按照“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的要求，做到端正态度、敢于担当、沉着冷静、及时登记、精准分流、确保安全，打造“人民满意窗口”， 努力实现让群众“最多访一次”。二是提高办信质量。不断健全台账，完善国家和省信访局交办件、州局受理件、领导批示件清单管理制度，狠抓受理、交办、督办和结案销号等工作，确保不漏办、不延期。切实提高催办、督办频次，严把质量关，加大回访力度，不断提高满意度。三是提高网信“五率”。重点围绕五率抓调度、抓培训、抓督查。

（四）进一步把责任落实作为做好信访工作的重要保障。一是压实领导责任。要继续坚持信访工作各项制度，定期研判信访形势，重点梳理“四重”问题，主动汇报，引起领导重视，推动党政领导落实“党政同责”“一岗双责”责任，通过召开党委常委会、政府常务会、专题会、信访联席会以及接访下访、领导包案等方式研究信访工作、协调化解信访突出问题。二是压实部门和属地责任。通过分流处理、交办督办、业务指导、综合协调、考核奖惩等工作，督促、倒逼职能部门和基层单位做细做实源头预防和矛盾化解稳控等工作。

（五）进一步把信访机制建设作为做好信访工作的重要基础。一是完善首问首办机制。对首次受理的信访事项责成办理责任人第一时间交办，高频催办督办、全程负责、一办到底。二是完善调研机制。每年形成一个综合分析调研、若干专题分析调研、一批个案分析调研报告，为县委、县政府决策提供有价值的参考。三是完善信访联席会议机制。适时把握信访形势，围绕重点群体、重点人员、重点领域、重点问题选择议题，提请联席会议研究解决。四是完善应急处置机制。组织好公安、信访和责任单位的力量，确保群体访和其他突发紧急情况，能够第一时间集结到位，妥善有效处置。五是完善特护期工作机制。健全信息预警、联勤值守、领导接访、驻京劝返、交通站点接访劝返等机制。六是完善督查督办机制。围绕中央、省、州关于信访工作决策部署、信访工作责任落实、“四重问题”化解、领导批示交办件办理、信访联席会议议定事项、信访工作目标管理等重点开展督查督办，确保工作第一时间落实到位、问题第一时间处理到位。七是完善考核机制。做到真考核，强化考核结果运用，确保责任层层落实到位。

（六）进一步把五有信访干部队伍建设作为做好信访工作的重要力量。切实加强干部教育培训，加强干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，努力建设一支有坚定的政治立场、有深厚的人民情怀、有严谨的工作作风、有过硬的责任担当、有良好的职业操守的信访干部队伍。