关于政协县第十届委员会第三次会议129号 提案的答复

杨滨妃委员：

您提出的《关于进一步激励村级干部干事创业的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一是我县村干部报酬已经达到历史新高。

目前，我县村党支部书记、村委会主任“一肩挑”年报酬为5.14万元，其他村干部年报酬为3.58万元，较2020年有大幅提升。2020年，我县村干部报酬按照《中共花垣县委办公室 花垣县人民政府办公室关于印发<花垣县村主干规范化管理指导意见>的通知》（花办发〔2017〕13号）精神采取定额包干制，1000人以下的村干部年报酬为10万元，1000-3000人的为12万元，3000人以上的15万元，属合并村的每村再增加2万元。为加强村干部管理，进一步提高村干部报酬水平，根据县情实际，2021年，花垣县出台《中共花垣县委办公室 花垣县人民政府办公室关于印发<花垣县村（社区）干部管理办法（试行）>的通知》（花办通〔2021〕2号），明确1500人以下的村核定村干部4名，“一肩挑”的村支部书记、村委会主任年报酬为5.14万元，其他村干部年报酬为3.58万元，每村村干部年报酬总计达15.88万元；1500-3000人的村核定村干部5名，村干部报酬执行同样标准，每村村干部年报酬总计达19.46万元；3000人以上的村核定村干部6名，村干部报酬执行同样标准，每村村干部年报酬总计达23.04万元，与2020年的定额包干制相比，各类村都有大幅度提升。

二是报酬发放模式优化为考核后发放。

为全面落实“作风建设年”活动有关要求，激发广大农村基层干部的干事创业热情，在村干部中大力营造担当作为、攻坚克难、比学赶超的浓厚氛围，推动党的建设、乡村振兴、人居环境整治等重点工作在乡村一线高质高效开展，2022年1月，我县出台了《花垣县村（社区）干部绩效考核办法（试行）》（花办通〔2022〕1号），经州委督查二室、州纪委、州委组织部、州巡察办等单位来县调研，同意实施这一办法。

根据考核办法，对村干部实行月考核和年度考核，村干部月报酬收入=月岗位报酬+月绩效，年报酬收入=月报酬收入总和+年度绩效，月绩效和年度绩效与考核结果挂钩。考核办法规定，村干部总报酬基数不变，但村党支部书记、村委会主任和其他村干部月绩效统一调整为1000元，年度绩效统一调整为6000元，月考核为“一类”或年度考核为“优秀”的绩效可发放全额，其他类别或等次将依次递减。其中，月绩效各类别间不低于10%差额发放，年度考核各等次间不低于15%差额发放。根据实际情况，月岗位报酬按月发放，月绩效按月考核按季核准，于下一季度第一个月底前发放;年度绩效于次年2月底前发。绩效考核办法把过去对村干部的粗放管理优化为精细管理，有效解决了村干部 “干与不干一个样，干好干差一个样”的弊端。

根据《花垣县村（社区）干部绩效考核办法（试行）》，实际上，那些工作积极肯干，勇于担当作为，工作成效好，月考核被评为“一类”，年度考核被评为“优秀”的村干部报酬都是全额发放，并没有下降。但是其他的工作平平、得过且过和工作不在状态、工作成效较差的村干部未能领到全额报酬，确实有下降现象。

三是分类分档差别发放离退村（居）干部生活补贴。

据了解，我县正常离任村（社区）干部生活补贴，不管是补贴任职岗位类别范围，还是补贴标准均居全州前列。我县补贴任职岗位类别有村（社区）党组织书记、村（居）委会主任（大队长）、村会计（村秘书）、计生专干（村妇女主任）、村综治专干、村建治专干共6类，补贴标准因岗而异，村（社区）党组织书记从260元/月-380元/月不等，村（居）委会主任从220元/月-320元/月不等，其他专干从200元/月-300元/月不等，更符合基层实际。

四是强化政策激励，提升内生动力。

每年积极跟州委组织部和州人社局衔接，拿出一定职数，面向村（社区）“两委”人员公开比选乡镇领导干部、考录乡镇公务员，招聘事业单位人员。同时，有机会就积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员，先进模范人选也向基层倾斜。

根据《中共湖南省委组织部 湖南省财政厅 湖南省人力资源和社会保障厅关于全面开展村党组织书记、村民委员会主任参加基本养老保险补贴工作的通知》（湘组201955号）精神，我县开始为村（社区）主职主干购买养老保险。2021年，制定了《中共花垣县委办公室 花垣县人民政府办公室关于印发<花垣县村（社区）干部管理办法（试行）>的通知》（花办通〔2021〕2号），将其他村（社区）干部也纳入财政统一购买养老保险序列，村（社区）主干主干每人每年2000元，其他村（社区）专干每人每年1000元。

2023年，我县又出台《花垣县村（社区）党组织书记“大观摩大比武大发展”活动实施方案》，并于七一前举办首届，评选出“十佳”村（社区）党组织书记，除了发放荣誉证书外，还给与每人5000元资金奖励。并以制度形式确定，以后每年将定期举办，大大提高了基层干部你争我赶、干事创业热情。

为提升村（社区）干部和后备干部能力及人才储备量，我县出台“农民大学生培养计划”“一户一大”政策，并优先面向符合条件的村（社区）干部。每年拿出一定比例的党费或财政经费，用于村（社区）“两委”干部和后备干部培训。2023年，我县已分片区全覆盖培训“两委”成员，下半年，我县还将举办一起“两委”示范培训班和后备干部培训班。

附件：花垣县政协提案办复情况意见征询表

签发领导：欧昌银

承办人员：杨红芝

联系电话：187****8980、7218031

中共花垣县委组织部

2023年9月15日