辉煌2009：边城镇经济稳步发展

2009年，边城镇紧紧围绕“全面建设小康和谐社会和建设社会主义新农村”的总体目标，坚持“农业兴镇、工业富镇、旅游活镇、科技强镇”的兴镇强镇战略，加快“农业产业化、农村城镇化、经济工业化”发展步伐；全面落实科学的发展观，统筹城乡发展，立足资源，突出特色，抓住一切有利机遇，调动一切积极因素，以加快推进社会主义新农村建设统揽农业和农村经济工作全局，立足粮食增产，促进农业增效、农民增收和农村稳定，积极推进现代农业建设，大力发展劳务经济，继续推进农业结构调整和农业普化经营，大力培植种养大户、扶持民营企业，农业和农村经济继续呈现良好发展态势。

一、经济运行主要情况及特点

（一）农村经济稳步协调发展，总体形势较好。

一是粮食作物面积基本稳定。边城镇实现粮食作物播种面积963.32公顷，同比增长22%.水稻面积533.02公顷，同比增长18%，预计总产量3294吨，同比增长18%；玉米面积261.8公顷，同比增长4.6%，预计总产量1091吨，同比增长1.2%；豆类面积85.5公顷，同比增长6.9%；薯类面积83，同比增长10.67%；油料面积209.2公顷，同比增长5.13%；蔬菜面积230公顷，同比增长0.01%。

二是畜牧业生产力度进一步加大。大牲畜存栏3955头，同比增长5.7%；生猪存19110头，同比增长3.6%。大牲畜出栏530头，同比增长4.3%；生猪出栏8835头，同比增长0.1%。生猪生产是稳定农民“钱袋子”的利农之事，边城镇积极采取有效措施，以会议、广播、黑板等多种方式大力宣传扶持政策，以计划培植与大户养殖相结合，以项目争取与信贷支持为支撑，以政策落实与动物防疫为重点，切实保障生猪产业发展，稳定农民生猪养殖的积极性。由于今年生猪价格的持续高涨，农民养猪的积极性逐步提高，特别是国家对能繁殖母猪的惠农政策的实施，极大地提高了农民的积极性，但由于子猪价格的高涨，使农民也还有等待的心理，使畜牧业的发展在一定程度上也受到影响。

（二）农村基础设施建设不断加强。

一是加大了乡村道路建设力度，5条18.7公里的乡村公路硬化正在积极推进，其中小寨2.5公里，板栗3.5公里，米良3.5公里，白岩4.6公里，火焰土4.6公里。二是继续推进生态家园建设，全年完成新沼汽池120口，三改配套率达到45%，产气率达到100%，同时加强了配套服务体系建设。三是完善农田水利设施，维修渠道1条3.8公里，维修电力提灌站3处。以项目建设提高农民特质文化生活水平，为农民增产收奠定了基础。

（三）加快发展劳务经济。整合培训资源，积极开展劳动力转移培训，提高外出打工农民的就业技能，有组织地开展农村剩余劳动力跨地区就业，抓好季节性输出，积极主动做好农民工外出务工维权，创造良好的劳务输转环境和条件，上半年共输出务工人员达到1.5万人次，实现劳务总收入0.5亿元。

（四）城市建设与管理取得新成绩。

投入改造资金600多万元，完成了旅游景区居民改造；投资近1000万元先后完成了“金窝”民俗村、集贸市场、休闲娱乐广场、车站征地及建设；并组建专门的城管队伍，对辖区镇直单位、店辅实行“门前三包”目标责任制管理，小街小巷“脏、乱、差、堵”现象得到较大改观。本着“修新如旧”的指导思想，加大工作力度，早日再现沈从文笔下《边城》”风采。

（五）旅游发展前景喜人，有力带动了相关产业的发展。

1至12月共接待游客5万人次，旅游收入逾500万元，光“五一”黄金周就接待游10万人次。

二是农村财务管理规范。镇经管站对全镇25个村委会2006年度未进行财务报结的收支情况进行全面结帐，做到手续齐备、条据规范、科目统一、资金明确、管理细化。

三是农民负担监督管理工作措施得力。镇经管站对辖区内涉农收费部门的收费项目、收费公示等

进行了有效监督，履行职责，防止农民负担反弹。

四是农财工作细致深入，全面贯彻落实党的惠 农政策，确保社会大局稳定。在政策兑现过程中，全镇各级各有关部门加强组织领导，强化责任措施，严格按照规定的要求和等程序进行操作。

二、存在的主要问题：

（一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。农业生产规模小，结构单一，加工程度低等因素制约可农业综合效益的提高，农业资源不能有效合理地配置。规模化养殖水平较低，抵御市场风险的能力弱，特别是资金不足，影响到规模化经营水平的进一步提高。

（二）对农村二、三产业发展扶持的力度不够。长期以来，二、三产业增长对农民收入增长的贡献率偏低，缺乏对农村剩余劳动力的转移培训，缺少增加农民收入的渠道。

（三）工业受资源和资金的制约，中小企业融资难现象仍然很突出，做大做强仍然很难。

（四）经济环境仍需优化，民营经济的发展仍需进一步加大支持力度。

（五）旅游产业仍需加大投入，全力打造品牌旅游胜地。

（六）税收征管仍需强化。

三、几点建议

（一）加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农叶，焦点在农村，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推行农业产业化经营。一是立足边城镇实际，发挥区域优势，发展高效农业和特色农业，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式。

　　（二）加大招商引资力度，推进工业化进程。要加大招商引资力度，进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境，解决企业在发展中遇到的困难和问题，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提高核心竞争力。

　　（三）强力推进城镇化，加快城乡一体化进程。“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。一是要建立多元化投资机制，大胆将一些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走综合开发、滚动发展之路。二是加大财政投入，加快发展小城镇。小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。因此要进一步强化税收征管，确保财政运行质量，以财政为后盾，努力做好边城镇的硬件和软件建设，全力把边城镇打造成商贸旅游型具有优势和特色的小城镇。