花垣县1-5月份限额以上服务业经济运行分析

服务业是国民经济核算的重要组成部分。在应对国际金融危机中，党中央、国务院审视度势，出台了扩内需、保增长、调结构等一系列宏观调控应对措施，为服务业的厚积薄发增添了新的活力。在花垣县党委、政府的正确领导下，站在新的经济增长起点上，放眼调结构，注重民生，保增长，出台了一系列有利于服务业发展的政策措施。我们针对目前服务业发展面临的热点、难点问题，剖析深层次原因，前瞻热点的演变趋势，探讨应对问题的政策效应，对花垣县2010年1-5月的限额以上服务业经济发展形势进行了探析。

一、1—5月限额以上服务业经济运行特点

从经济发展的环境来看，各级领导越来越重视并关注现代服务业的发展，服务业发展政策环境日益宽松，为花垣县服务业奠定了发展基础。

从限额以上服务业单位的经营范围来看，花垣县服务业涉及的行业多，涉及9大行业。具体包括：交通运输业、广播电视传输服务业、环境管理业、教育业、卫生业、金融业、商务服务业、其它服务业、娱乐业；变化快，年初纳入限额以上服务业调查企业20家，截止2010年6月底，实存18家，另2家停业、破产。

从实存的18家限额以上服务业上报单位的各项收入情况来看，呈以下特点：

一是收入情况逐步回暖，都呈增长趋势。1-5月数据显示：9家限额以上服务业行政事业单位收入合计6490万元，比上年同期增长了30.9%；9家限额以上服务业企业营业收入合计3285万元，比上年同期增长了1.7%。

二是职工工资、福利待遇有所提高。18家限额以上服务业单位中，共有从业人员2077名，比上年同期增长了3.6%，应付工资支出合计2410万元，比上年同期增长了19.1%，对个人和家庭的补助、应付福利费较上年有较大幅度提高。

三是单位规模较小，可持续经营能力差。在被调查的18家限额以上服务业单位中，有9家服务业企业单位，其中6家企业规模普遍较小，主要是娱乐业和旅行社。

从经营状况看，年初纳入限额以上服务业调查的20家服务业单位，目前已有2家企业已经停业，反映出服务业企业在经济环境发生变化后，其管理水平难以应对市场风险。

从生产要素来看，对服务业的发展既有压力也有动力。经济发展的基本要素土地、资金、劳动力、能源原材料等价格上涨都给企业带来了更大的生产成本压力，但同时也可以促使企业加大科技投入，不断提高产品附加值，提高企业的生存和竞争力。

从具体行业看，交通运输业、广播电视传输服务业、教育业、卫生业、金融业、今年发展状况良好，但典当、旅游业和娱乐业因受经济危机的影响效益较差，虽然政府给予了减免税金等大力支持，部分企业仍步履维艰。

二、花垣县服务业发展存在的问题及制约因素

1、居民服务业服务水平不高。随着人们生活水平的进一步提高，消费模式的变化，大家不再只满足于温饱，而是更看重生活的质量，餐饮、茶楼、美容美发、洗浴保健、家政服务、社区服务等居民服务业也应随之发展，满足和适应消费者的需求，而这些行业好多还存在着“散、乱、小”的缺点，服务水平不高，没有实现标准化和规范化。

2、服务业企业规模化程度不足，管理水平不高，抗风险能力低。由于花垣县的地缘优势，再加上工业发达，带动个体、私营经济发展，行业进入门槛较低。因此花垣县的服务业以个体、私营经济为多。由于个体私营者自身经济实力有限，大多数经营者所选择进入的行业也集中在门槛较低的传统服务行业，企业规模普遍偏小，规模效益无法体现。

3、市场化、产业化水平低。在服务行业领域的许多方面，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，市场机制和市场体系还不健全，和人民生活密切相关的社区服务业、信息咨询服务业等新型行业的发展缓慢，制约了花垣县产业模式的转换和现代服务业的纵深发展。同时花垣县服务业布局分散，产业链条较短，产业间渗透式发展尚未形成，导致主导产业优势不突出，规模效应不明显，延缓了服务体系的完善，也影响了企业的竞争力。

三、加快花垣县服务业发展的建议

1、建立多层次的融资渠道和信用担保体系，积极扶持那些市场需求大，有发展潜力的服务业企业快速健康发展。在资金、环境等方面创造宽松环境，促进现代服务业的发展壮大。

2、优化结构，带动各行业平衡发展。顺应当前经济发展的需要，以发展生产性服务业和现代服务业为重点，加快服务业的行业结构优化升级，推动各行业平衡发展。要充分发挥地处三省交界的区位优势，在交通物流方面拓宽服务范围，加快发展与工业生产配套的服务业，争取在工业生产配套服务业发展上有所突破。特别是加快物流、金融、科研及商务服务业发展，壮大存量，优化结构，带动各行业平衡发展。

3、抢抓机遇，做大做强服务业产业。针对花垣县服务行业“小、散、弱”的状况，做大做强服务业产业，增强服务业竞争优势，已是迫在眉睫。要抓住机遇，充分利用当前旅游资源的大好时机，带来的人流、资金流集聚效应，促进旅游业的发展，推进服务业结构优化升级，做大做强服务业产业。