花垣规下工业开局形势不容乐观

为全面了解花垣县规模以下工业在年初开局的发展情况，花垣县统计局组织力量，精心安排于2月底3月初，按照国家统计局调查队的要求，对抽取的21家工业样本企业，采取走访调查、主持座谈会和电话回访等形式开展调查。调查结果显示：受去年第4季度规模以上工业生产速度严重下滑的惯性影响，以及企业停产期的拉长，花垣县规模以下工业经济呈现下滑态势；企业重新组织生产压力加大；预计用工形势将出现严峻趋势，亟待政府和有关部门给企业家鼓劲打气，帮助企业解决问题和困难，提高企业家重振雄风的信心，使花垣工业实现转型发展加速发展新局面。

一、花垣县规下工业生产运行特点

1、生产呈下滑态势，企业开局生产形势不容乐观

调查汇总显示：国家抽取的21个样本企业中，生产企业10家，占样本企业总数的47.6%，停产企业8家，占总数的38.1%，其他撤销、关闭企业3家，占总数的14.3%。1-2月，调查企业完成工业总产值1742.4万元，同比下降26.9%；实现销售收入1705.5万元，同比下降27.3%；调查企业发展速度按照规上工业发展速度的方法推算为-43.9%，调查企业生产呈下滑态势，全县规下工业经济的发展形势在开年之初堪忧。

2、涉锰企业开工生产销售情况良好，涉锌企业还处于冬眠状态。

调查汇总显示：本次调查的21个样本企业中，涉锰企业5个，生产企业4个，占涉锰企业总数的80%（有局限性，不能以此推算全县涉锰企业开工率）；涉锌企业12个，生产企业2个，占涉锌企业总数的16.7%；其他企业4个，生产企业2个，占其他企业总数的50%。1-2月，涉锰企业完成产值873.1万元，同比下降8.1%，涉锌企业完成产值571.1万元，同比下降57.1%。在被调查企业中，有83%的企业认为产品销售情况较好或很好；17%的企业认为销售一般。

3、产品价格回升，企业盈利空间扩宽，企业家渴望尽快恢复生产。

调查显示：有90%的企业认为产品价格上涨；10%的企业认为价格平稳，100 %的企业希望能抓住价格稳定上涨时机，尽快启动恢复生产。据调查，花垣工业主导产品电解锰、电解锌价格近段时间以来一直处于高位运行态势，且价格比较稳定。目前电解锰价格已上涨至2万元左右，电解锌保持在18600元/吨左右。

二、规模以下工业发展中存在的主要问题

1、企业开工恢复生产压力加大，普遍对重新开工生产信心不足

调查结果显示：8家停产企业负责人普遍感到企业发展前途暗淡，企业重新启动生产信心严重不足。体现在担心以下几个方面：﹙1﹚全县矿业整治整合，自己企业能否整合得上，﹙2﹚环保压力加大，企业环评能否通过，﹙3﹚安监压力加大，企业能否过关。此外，在今年春节过后，由于矿山、企业基本处于停产状态，花垣农民工前所未有的大量涌入沿海一带打工，在劳动力严重不足的情况下，企业一旦开工能否招到一线工人感到担心。

2、花垣规下工业经济结构过度向涉矿行业倾斜，市场风险压力过大，企业转型发展加快发展能力不足。花垣第二次经济普查资料显示：全县2000万以下工业企业560家，其中涉矿企业525家，涉矿企业占全部规下企业总数的93.8%，规下工业经济的发展过度依赖矿业经济的发展，而矿业经济受政策影响较大，又受复杂多变的市场影响，往往一荣俱荣，一损俱损。

3、产品单一，内部竞争激烈。花垣县规模以下工业多为劳动密集型企业，产品附加值不高，产品结构层次相对偏低，呈现“三多三少”现象。即粗加工产品多，深加工产品少；一般产品多，名优产品少；低附加值产品多，高附加值产品少。 “小而精”、“小而优”、“小而专”、“小而特”的企业较为缺乏。大多数企业由于技术装备落后，生产方式原始，往往在同一技术层次上重复生产，导致产品结构雷同，使企业竞争能力削弱，也加剧了行业内部的过度竞争。

4、业主文化素质偏低，管理方式落后，产品开发能力弱。花垣县的很多小企业主都是当地农民，文化程度不高，管理方式落后，家长制作风严重，难以发挥员工的积极性和创造性。许多业主只是把办厂作为谋生手段，“小富即安”的思想严重。再加上受信用环境的影响，很多业主即使意识到自己能力有限，也对引进人才心存顾虑，阻碍了企业的进一步发展。产品开发能力较弱，跟不上市场步伐。花垣县企业大多无自主开发能力，走的是仿制之路，没有一定的市场洞察力和预见力，若生产不对路，销售就会受阻，直接影响到企业的生死存亡。

5、部分企业不善经营，管理体制混乱。个别企业管理人员素质不高，生产设备工艺落后，核算资料如会计帐薄、统计台帐等设置不健全，经营者往往心中无数，无法制定周密详尽的生产销售发展计划，从而影响了企业的持续发展和壮大。还有些小企业是家族作坊式生产，小农经济思想严重，用人唯亲，沿用家族式管理方法，像这样的“小船”是难以承受市场经济浪潮的冲击。

三、实现规下工业经济转型发展加速发展的几点建议

加快规模以下工业经济的发展是推进花垣县乡镇工业化，加快县域经济发展，带动社会主义新农村建设的重要举措，政府及各级部门要加大政策扶持力度，科学引导，增强服务意识，促进规模以下工业经济又好又快的发展。

1、健全和完善政务服务体系，着力为企业排忧解难，增强企业恢复生产、发展经济的信心；继续重视推进新型工业化工作，打造宽松灵活的政策环境；按照《关于加快发展关于经济的若干意见》，进一步完善了电力、土地、用工和融资的优惠政策；实行县级领导挂牌重点企业责任制，对重点企业实行“一月一调度、一月一分析、一月一研究”，帮助企业解决生产中出现的困难和问题；巩固整治整合成果，加快整治整合步伐，逐步推进企业全面开工恢复生产。

2、加强企业管理，向管理要效益。加强管理科学管理作为企业的生产经营重点。规模以下工业企业，特别是涉矿企业管理方式比较落后，管理制度不够健全，缺乏管理人才，调查显示，70%以上的企业认为企业应把加强企业内部管理作为企业的生产经营重点。

3、增加科技投入，调整产品结构，提高产品质量。在强烈的竞争环境里，要引导企业重视产品质量和品牌建设，以及产品科技含量的重要性，规模以下工业企业只有增加科技投入，调整产品结构，提高产品质量，才能占领市场的主动权。要培养吸纳高素质人才，提高企业的科技水平和整体素质，只有这样才能带动一些规模以下企业走出困境。

4、狠抓节能降耗和环境保护，促进经济增长方式的转变。花垣县经济结构不够合理，经济增长方式还比较粗放，节约能源资源和环境保护的任务还十分艰巨。必须要牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力发展循环经济。

说明：按照2011年工业统计制度规定，规模以下工业指年主营业务收入2000万以下工业企业。