花垣加快工业结构调整 努力推进新型工业化

大力推进新型工业化，是全面落实科学发展观，着力构建和谐花垣，推动经济又好又快发展，实现富民强县的重大举措。近年来，县委、县政府大力实施“工业强县”战略，不断探索和实践新型工业化道路，坚持不懈地推进结构调整和发展方式转变，克服困难、坚定信心、抓住机遇，努力加快实现新型工业化。

一、  工业化发展的基本情况与特点

（一）形成了共识

工业经济对矿产资源依赖过重。2010年下半年以来，对矿山进行了整治整合，工业经济出现了大幅波动，工业生产呈现了前高后低的趋势。前两个季度，分别实现工业增加值为8.39亿元和6.72亿元，同比增长98%和31%；第三、四季度分别完成工业增加值为6.91亿元和6.37亿元，同比下降25%和48%。从而使我县在全州新型工业化考核评比中处于不利状态， 2010年前三季度排第1位，年终排在全州4位。

（二）加大了工作力度

狠抓了矿山整治整合。县委、县政府深刻汲取“7·20”锰矿山透水等安全生产事故教训，按照“抓整治、推整合、保产业、促发展”的思路，对全县锰、铅锌矿山全面实行停产整治。县财政投入750万元，对参与整合的797个矿硐进行封堵；对非法、没有参加整合、存在重大安全隐患的430个矿硐，一律按照“六个不留”标准永久关闭到位。

狠抓了工业科技创新项目。全年完成技改投资5.5亿元，同比增长56%。科信公司年产1万吨电子级无硒高纯四氧化三锰项目一期工程建成试产，强桦公司低品位碳酸锰浮选项目一期工程竣工试产；三立集团电解锌废渣综合利用项目加快推进；恒远公司虎杖提取白藜芦醇综合技术实现产业化。全县有51户规模以上企业设立科研机构，省级高新技术企业发展到2户，全年可实现高新技术产值近12亿元。

狠抓了工业园区建设。累计完成投资2.26亿元，累计完成征地3500亩，基础设施建设全面铺开，富园路、兴园路和创业大道等道路工程加快建设，启动了工业和生活用水工程、110千伏输变电工程、锰渣集中处置示范工程和安置小区等项目建设。引进入园企业3户，已入园建设2户。

狠抓了环境优化。对“锰三角”区域环境综合整治项目完成投资1.72亿元，全面完成14家电解锰企业锰渣库规范化整治。“十一五”期间，全县单位生产总值能耗下降20%，化学需氧量减少12.2%，二氧化硫排放量减少12.8%，镉排放总量减少8%，全面完成节能减排计划。

（三）巩固了工业主导地位

2010年，规模工业企业增加到132户，全县规模工业完成总产值84.64亿元，同比增长7.9%；工业完成增加值30.66亿元，是2005年的2.34倍，同比下降9.8%，影响到第二产业同比下降8.1个百分点，但工业主导地位依然稳固，占全县GDP的63.5%，三产业结构为8.6∶66.5∶24.9。

二、加快新型工业发展面临的问题与难点

（一）资源与环境问题突出

多年来，矿产资源的开采，花垣工业经济实现了快速的增长，

对我县的经济社会发展起到了积极的促进作用。但是，从矿山来看，由于开采时间较长，暴露出来的资源枯竭、生态破坏、环境污染和安全生产隐患等问题日益突出，已全面进入高危期。2010年，全年生产安全事故死亡人数29人，直接财产损失731万元，亿元GDP生产安全事故死亡人数 0.6 人，比全国的0.201人高出近3陪。

（二）企业“散、小、弱”问题突出

小型企业偏多，抵御风险能力差。2010年，在全县132户

规模以上工业企业中，中型企业仅为14户，占总户数的10.6%；其余118户都为小型企业，占89.4%。全年中型企业累计实现工业总产值36.6亿元，同比下降15.17％，实现工业增加值12亿元，同比下降7.71％，只占总量的39.3%，中型企业增速比小型企业减少了9.31个百分点。

资源采矿型企业所占比重大。全年采矿业的产值为40.98亿元，工业增加值14.16亿元，分别占全县比重的48.4%和49.85%。这充分说明了花垣县工业经济主要命脉是靠采矿业的生产和市场价格等因素所决定的。产业结构矛盾十分突出，可持续性增长结构匮乏。

（三）工业投入不足

2010年，工业固定资产投资总额为72506万元，同比增长68.9%。全县工业投资占全社会固定投资25.44%，比工业增加值占全县GDP的比重低38.06个百分点；工业投资率（工业投资/工业增加值）为23.6%，比全部投资率（全社会投资/GDP）低35.4个百分点。

（四）能源消耗居高不下

矿石采选、冶炼加工、化工、建材等既是支柱产业，也是高耗能行业，全县高耗能行业规模工业企业占总数90%以上。2010年，初步测算，全年规模以上工业累计消耗电量143076.87万千瓦时，综合能源消耗275244吨标准煤，比上年下降17.1%，产值单耗为0.42吨标准煤/万元，同比增长7.7%。

三、加快花垣新型工业化的几点思考

（一）加快新型工业化发展，认识必须再提高

一要认识到县委、县政府继续将矿山整治整合作为当前压倒一切的重中之重，全县上下精诚团结、顶住压力、战胜困难，打好锰锌整治整合“攻坚战”。二要转变发展思路，坚持科学发展，可持续性发展，走一条科技含量高，经济效益好的工业发展之路。三要提高环境忧患意识，转变工业发展模式，把环境保护与工业发展完美结合起来。

（二）做大做强重点产业，提高抗风险能力

一是加强与国家重点产业调整和振兴规划的衔接，积极落实相关政策措施。二是充分利用企业购并的杠杆，加快企业兼并、重组的步伐，提高抵御风险的能力。三是以提高产业产品关联度、拉长产业链、提高抗经济波动能力为着力点，加快形成更加合理的产品结构、产业结构、生产能力结构和效益结构。

（三）是加大工业投资力度

“十二五”是我县加快推进新型工业化的关键时期，在新兴工业化进程中，除了市场调节外，政府的宏观调节和引导是必不可少的，可以运用产业政策和各项具体政策，加大投入，促进新型工业化发展。

（四）加快自主创新步伐

积极引导传统产业加快技术改造，提升产业层次。着力培育企业技术中心，加快新产品、新技术、新工艺开发。支持优强企业加大研发投入力度，加快发展生物医药、新材料、新能源等高新技术产业。鼓励和支持企业提升产品档次，提高产品质量，争创国家级和省级名牌产品、驰名商标、著名商标。