统计要情

 统计要情

4月25日，全州召开了GDP核算改革工作会议，传达了全国GDP核算改革及省GDP核算改革工作会议精神，部署了2014年核算工作，通报了一季度全州GDP核算结果。

一、关于全国GDP改革主要精神及我省一季度GDP核算情况

今年元月16日，国家统计局下发了《全面深化统计改革总体方案》（国统字5号），4月22日省统计局召开了全省GDP核算改革工作会议，传达了（国统字5号）文件精神。方案要求“积极推进地区GDP统一核算，2014年，根据第三次全国经济普查资料，结合GDP核算方法改革，统一修订2013年及以前年度国家和地区GDP，实现2013年及以前年度地区与国家GDP总量相衔接。2014年，在认真研究并征求有关部门和地区意见的基础上，提出地区GDP国家统一核算的正式方案，报国务院审定。如果国务院通过此方案，拟于2015年初，统一核算2014年国家和地区GDP，实现2014年地区与国家GDP总量和速度相衔接，并从2015年一季度开始，正式分季统一核算国家和地区GDP，实现地区与国家季度GDP总量和速度相衔接。

   GDP核算改革的目标、方法、改革的路线图。

目标：“两个衔接”，实现地区与国家GDP总量和速度相衔接。

2013年全国核算GDP与各省之和的差距:

2013年GDP全国与各省区市汇总数比较表

GDP改革核算的方法：统一核算。“三统一”即统一核算下级GDP数据。统一使用国家核算制度计算；统一规范基础数据来源。具体而言，下算一级，按程序化的核算制度执行，无变通可能；基础数据来源必须统一规范，相关指标计算来源专业、来源部门。

GDP改革核算的路线图：分两步走：2014年先依据经普结果修匀各省GDP,确定基数；2015年初正式核算2014年各地GDP,2015年一季度正式统一核算。

   按照这一要求，国家统计局加快了改革步伐。调换了核算司长，原则性很强的程子林任核算司长。修订了相关指标的取数依据。金融业营业税不再使用，仅使用存贷余额，其他营利性服务业使用规模服务业营业收入作为核算依据。同时加大了对各地GDP核算的核减力度。一季度，全国GDP为7.4%,有11个省低于此速度，而以往只有两三个省低于全国平均水平，甚至无省市低于平均水平。各省市普遍低于上年同期2个百分点，远大于全国核算0.3个百分点的幅度。各省市上报数普遍被下调，我省下调0.8个百分点。

根据（国统字5号）文件精神，按照统一核算的要求，省统计局对市州一季度数据进行了测算。经测算，我州GDP下降1.1%。

省局按照统一核算要求，突出三个衔接。一是上下衔接，速度和总量全省与市州进行了衔接，基本达到了一致。二是核算依据衔接，核算基础资料全部来自于专业处室和相关部门。核算处不作任何调整。三是核算结果与相关指标衔接。完全使用相关指标代入计算程序，不作任何平滑修订。

很显然，GDP核算改革对我州造成的最大冲击是数据没有任何调整空间。一季度核算我州虽然上报增长0.6%，但按统一核算程序计算只有-1.1%。要保证GDP核算的数据能够客观真实，只有把基础数据做实。

二、全州及我县一季度GDP核算工作情况

按照国家新的GDP季度核算方案，全省GDP季度核算方案进行了相应的修订，省局也调整了市州GDP审核评估时间。今后省局将在国家审定省GDP数据后再开展市州GDP审核认定工作，对专业和部门基础数据与国家核定数不衔接的，进行核调，做到省和市州GDP数据的基本衔接。由于省局严格按照专业数据核定核算数据，一季度全州GDP增速下降1.1%，其中第一产业增长3.1%，第二产业下降7.7%，第三产业增长3.3%。一季度花垣县GDP增速下降3.9%，其中第一产业增长2.7%，第二产业下降10.8%，第三产业增长6.9%。

从一季度我县核算的相关基础指标来看，比较差的指标有：规模工业增加值下降15.6%，公路运输总周转量增长1.6%，批发业商品零售额增长1.4%，一般公共服务支出下降9.1%，影响全县经济增长的主要因素还是规模工业的大幅下滑。

三、固定资产投资统计范围及口径变化

投资报表从四月起将有一个重大变化，原省管项目除个别外（如电力220万伏以上，跨市州高速的等）由省里统计外，其余全部由市州统计，总量和速度同时计算。如电力（220万伏以下）、凤凰机场、移动电迅联通等项目只要有批文，都可以进行统计。

四、积极应对GDP核算改革

GDP改革方向不可逆转，我们只有迎难而上，按照统一核算要求，抓实核算基础，确保改革实现平稳过渡。

一是要定好基数。利用经济普查定好基数。一方面是改革的要求，国家统计局将利用经济普查确定好2013年基数，修匀各省差距，虽未明确省对市州、州对县的基数再确定，但从统一核算的要求来看，必然会利用经济普查修订常规数据，才能使上下衔接成为可能。另一方面也是以后年度测算的需要。从目前来看，我县工业要在短时期内较大起色困难较大，GDP提速和稳速主要来自于第三产业。

二是抓实数据。一是专业数据。目前专业数据决定核算结果，搞好专业数据是唯一的出路，从一季度数据看，我县有部分专业数据排位靠后，是影响gdp增速的决定因素。各专业人员要充分利用边报边审的机会搞好数据的评估。要深入一线，掌握第一手资料，做到“不统漏，不统错”，一定要严格坚持，贯彻始终。二是部门数据。从一季度情况看，邮政、电信、税务等部门数据落实较好，主要问题集中在财政。全州财政数据与张家界相差60多个百分点，是影响三产提速的最主要问题。

三是要突出增量，盘活存量。所谓增量，就是增加四上和房地产单位，最好是不带基数的新建单位。要充分利用经普数据库，做好筛选甄别，动员好领导部门力量，力争尽快入库。特别是规模服务业企业，首次列入核算体系。在我县经济形势没有好的情况下，要上速度，目前最好的办法就是多进单位。所谓存量，就是对现有单位进一步挖潜，通过数据评估分析，结果方法制度要求，核好单位数据。

四是加强部门联动。各部门要全力支持，积极配合，共同做好统计工作。发改委、统计局两部门紧密配合，加强协作，认真做好投资项目统计工作。商务、经信等部门积极配合统计部门确定规模以上商贸企业、规模服务业、规模工业名单，将达到标准但没有列入规模以上名单的企业尽快入库。在当前GDP统一核算、统计数据下算一级等一系列方法制度改革后，有相当比例的统计数据是由各部门反映且提供的。各级各部门要进一步树立统计工作“一盘棋”的思想，切实加强与统计部门的沟通、联系与合作，形成相互支持、共同发展的联动机制。特别是财政、国税、地税、交通、邮政、电信、电力等部门，一定要从大局出发，认真对待本部门数据和统计工作，规范业务统计工作流程，全力抓好各项数据的统计工作。 

五是抓好园区统计

园区统计是一个新的专业，也是非常重要的一个专业。每年省对园区有考核排位，所以一定要象重视GDP一样重视园区统计工作。要按照州统计局和经信联合下发（州统发59号）文件精神，规范园区统计工作。