上半年经济运行情况分析

今年以来，全县上下攻坚克难，全力扭转工业经济低迷势头，主要经济指标正逐步走出低迷，经济回升势头逐渐向好。

一、经济运行情况

工业经济在低迷中奋力复苏，特别是3月底以后，工业企业正逐步复产，带动各项经济指标向好发展。

（一）GDP逐步回升。一季度，全县实现生产总值139627万元，同比下降4.9% ；上半年实现生产总值321134万元，同比增长2.7%，一、二、三产业增速分别为3.1%、8.8%、-3.9%。GDP结束了一年多来的负增长，转为回升态势，县域经济逐步复苏的基础正逐步筑牢。

（二）工业艰难复苏。矿业占绝对主导地位工业经济受环保、安全生产等政策性因素制约较大，企业生产经营面临市场环境等诸多不确定因素影响。半年来，在县委县政府主导下，矿山和浮选企业整合进展明显，3月底后，工业企业逐渐复产，企业产能得到一定的释放，工业经济上升势头向好。上半年，规模工业实现产值108820万元，同比增长25.5%；规模工业增加值为32490万元元，同比增长11.0%。

（三）投资下滑压力增大。项目投资总体进度较慢，PPP项目基本处于停建状态，重点项目配套资金不足，项目融资风险和难度加大，招商引资资金到位率不足。PPP项目续建仍面临诸多不确定性，鉴于上半年同期投基数较大，机场及机场连接线项目所高温天气施工限制，6月份当月投资明显放缓。部分重大项目已接近完工无后续投资空间，如319国道改造工程、五龙冲供水工程、华鑫学校等项目剩余投资不足5000万元。全县亿元储备项目不足，新开工项目较少，亿元项目本年完成投资较少，部分项目项目由于国家PPP项目清理调减计划总投资和建设规模，对全县的固定资产造血能力造成较大影响。上半年固定投资投资总额为12.1亿元，同比下降23.1%。

（四）财政增收压力依然较大。上半年，财政总收入为31281万元，同比下降24.1%，其中税务部门实现收入26184万元，同比下降15.1%；财政部门收入实现收入5097万元，同比下降51.0%。县域经济处于复苏的起步阶段，工业企业产能尚未全部释放，财政增收压力依然较大。

（五）消费市场平稳向好。在节假日及旅游产业消费持续升温的刺激下，上半年，社会消费品零售总额为76386万元元，同比增长8.4%。批发、零售、餐饮业营业收入均增长7.0%以上。

（六）居民收入稳定增长。上半年，全县居民人均可支配收入为8148元，同比增长10.6%，其中城镇居民人均可支配收入为13623元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入为4761元，同比增长9.9%。

二 、存在的问题

2019年，国内经济仍将面临增速下行压力，投资、消费及出口增速都将“稳中趋缓”，特别是全国锰锌行业仍然处于“去产能”的深度调整期，加上环保整治压力，对我县经济持续发展形成倒逼之势。

(一) 工业经济长期稳定向好的基础仍比较薄弱。矿业经济经历30多年的发展，过来几年取得了矿业整治整合的显著成效。但受“先发展、后治理，先温饱、后环保”的历史局限性制约，在环保问题上欠账较多。17年12月以来，省政府对花垣县矿业环境整治实行挂牌督办，关系我县矿业的生死存亡。矿业经济面临诸多政策性因素制约，工业经济长期稳定向好的基础仍比较薄弱。

   （二）投资后续压力较大。自PPP项目全面停建以来，整个投资形式急转直下。纳入统计库的5000万以上项目，计划总投资较大的基本都是PPP项目，固定资产投资主要也是依靠PPP项目拉动，很多正处于“三通一平”阶段的PPP项目被迫中断，续建前景不容乐观，投资后续压力将逐月增大。

三、建议

(一)紧盯目标任务，加强调度督办。要按照年初制定的目标任务，找差距和薄弱环节，认真研究，精准施策，及时解决当前经济运行中存在的突出问题，力争绝大部分指标“双过半”任务完成。要加强经济运行调度，强化相关部门的责任，坚持经济发展和精准扶贫两手抓，加大重点产业、重点项目和重点工作的督查督办，提高基层执行力和落实力。

(二)稳住工业生产，保持经济活力。针对当前工业面临的困难，分类施策，加强调度督导，增强对工业生产的前瞻性和预见性。加大对企业帮困解难力度，加强用电、用工、融资、原材料供应、环保安监等综合协调服务，帮助企业优化发展环境，使具备条件的企业尽快开工复产，努力提高开工复工率。加强新入规企业的调度和服务，帮助尽快达产，释放产能。加强工业重大项目建设，加大工业投资以及技改投资力度，加快产业园区建设，加强园区招商和企业入园，重点提高企业入驻率。加强工业支撑指标运行调度，确保相关指标对工业经济增长的匹配和支撑。